政治上很多事情，局外人是看不明白的。这次台湾实施的县市合并升格案，就有这样的况味。台北一家报纸作了一个非常谐趣的形容，评论此案「整件事就像是一个小钢珠游戏台」。问题就在于，「小钢珠游戏台」不仅玩的人看得懂，一旁观赏的人也看得明白，可是如今岛内进行的这场县市升格改制案，我想不光是玩的人搞不懂在玩些啥，更甭说一般普通小老百姓了。

    如果县市合并升格案，真的就像一场小钢珠游戏，那倒也还不差，反正一场游戏一场梦，就是游戏嘛，何必顶真？可是，有那么单纯吗？治理公众事务，可以如此一场游戏一场梦吗？即便这是一场游戏，这场游戏的骨髓里，究竟又是啥内含呢？主张玩这场游戏的人，有没有想清楚？

    我们就用最浅显的时间追索法，去追查台湾这次的「三都十五县」或者如今「三都十五县加一」的根源吧。所谓的「三都十五县」最早提出这套观念做法的，首见于一九九三年十月初，民进党公布了那一年年底选举的主要公共政策，所谓的「新台湾地图──迈向廿一世纪的国土规画」初稿。

当年的民进党政策中心主任陈忠信声言，未来的国土规画，应朝废除省级政府，建立「中央、都县、市乡镇」三级行政架构，并「应将全国分成三都十五县及原住民自治区。」

诚然，我们可以理解，现今台北的先生们提出的「三都十五县」，与陈忠信时代的民进党提出的「三都十五县」，目的上是不同的。民进党提的「三都十五县」，意在废省，废省的目的，其实就是在改变两蒋时代的「中华民国」体制，就是要为台独建国作前期暖身，终极目标是台独。

现今台北的先生们可能淡忘了台湾废省的那码事了。一九九三年六月十四日，主张台独的民进党立委叶菊兰，向当时担任台湾「内政部长」的吴伯雄质询时称，「目前省与中央政府重迭，使得省级政府与中央政府不易区分，是否可以朝废除省级政府的方向思考。」之后，李登辉全盘接受了民进党的废省主张，在李登辉主导之下，台湾省不见了，台湾「省」不见了，之后李登辉才更得以明目张胆搞「两国论」，陈水扁继承了这个思维，进而搞「一边一国」。

最初提「三都十五县」时，在台独人士脑子里可能认为，既然台湾省不见了，那么台湾省就变台湾了，可以甩开所谓「中华民国」法统了，台湾也就顺理成章变为「台湾国」了。

我们当然相信，现今台北的先生们提出的「三都十五县」，与一九九三年民进党的提出的方案会如此「雷同」，应该是「如有雷同纯属巧合」，即使刻意雷同，也是基于百姓生活的便利性，也是为了谋百姓福祉。的确，台湾地方虽小，百姓的生活圈却存在着地区性的小差小异。北台湾、中台湾、南台湾三地的人民的生活习性，就略有不同，高山与平地，也各有落差。而且受到交通因素的局限，北、中、南之间，也确实存在各成区域，自成一格的情况。

假如台北的先生们以民众的生活迫切需要类似「三都十五县」来改善岛内民众生活质量，并将之作为政策辩护的借口，而且确实也存在行政区域非变不可的急迫性，那么谁敢干冒大不讳，质疑这项政策的良法美意呢？

小市民不懂的是，国民党提出「三都十五县」的出发点，固然与民进党起先「发明」这名词的出发点不同；但是，国民党似乎少做了一些动作，来说服支持你们的选民，你们提「三都十五县」除了名称相同，其它是与民进党完全不同的，出发点不同，目的不同，内含也不同。如果你们含糊其词，不告诉选民两者之间的差异，这教支持者要如何释疑？

过去，民进党是为了促进台独进程，拼凑出这么一个政策，并且美其名为「新台湾地图──迈向廿一世纪的国土规画」，用这么一个冠冕堂皇的包装糖衣，鱼目混珠，包裹台独建国的毒素。并且寄望以改变地方行政区划，扩大地方政治权力与资源为诱因，来引诱地方政客支持此一政策，对当年的国民党形成「地方包围中央」的态势，以达到其台独的终极目标。

    今天与一九九三年的政治环境是截然不同了，现阶段，台独政权下台了，我们深信，起码明显而立即的台独威胁不复存在，岛内老百姓不认同台独，当局也一再重申「不独、不统、不武」，但是，任何政策在提出之前，是不是应该更深刻探索其根源。除了「不独、不统、不武」之外，当局是否更应思索，应该如何扫除近二十年来台独思维的深化根苗！这方面，你们做了多少工作？

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