县委书记管理纳入中央战略是本末倒置

中央日前颁布《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，这是数十年来第一部专门关于县委书记的中央文件，将县委书记选拔管理升格为干部工作的战略重点工程。该文件的出台，标志着县委书记管理纳入中央战略。

基层官员贪腐泛滥，工作上推诿扯皮、失职渎职现象日益严重，已经严重影响到政府的公信力，已经触及到了执政基础。加强基层官员的管理，对其权力进行控制已经泊在眉睫。但是将县委书记一级的官员管理纳入中央战略，就能解决当前存在的问题吗？笔者对此是没有任何信心的。

基层官员存在的问题是不争的事实，但是将基层官员纳入中央战略，对于问题的解决是没有任何实质作用的，最多不过是头疼医头的暂时办法。中国官员的官风问题，肯定不是出在基层。基层官员为什么敢于自持权力而胡作非为，不能仅仅停留在基层官员这一级来看待问题，而是要透过基层官员的现象寻找问题的本质。本质问题不揪住，就是把县委书记管理纳入上帝战略也无济于事。

一个国家当作一个企业来看待，企业里面中低管理层大面积出现损公肥私、吃里扒外、工作不力，如果把这些问题归结于企业的基层管理者素质有问题，是无论如何都难以服众的。稍微有点常识的人，都会直言不讳的说，问题不在基层，肯定是这个企业的核心出问题了。企业的核心管理机制如果是良性有序，基层管理者即使有邪念，也得掂量各方面的机会成本。正是企业的核心出问题，才会有基层的为所欲为。

一直以来，中国普通大众都把官员贪腐和工作不力的问题解决寄望于一个英明的高级别官员或者一个不可触及的核心中央，其实这样的寄望历史已经证明是不现实和迂腐的。正是有了民众的这种普遍惯性思维的期待，才有了“中央永远是正确的，是少数基层官员坏了规矩”的荒唐谬论。对于基层官员出问题核心实质，百姓现在不需要一个“包公式”的人物出现，而是需要思想的启蒙和民智的开化。

如果真想加强县委书记的管理，搞这种唯上的中央战略根本不能解决任何问题，把县委书记的管理纳入全民战略，远比纳入中央战略更有效。只有让民众自己来决定自己的管理者，才是遏制腐败的根本之道。县委书记纳入中央战略，表面上是希望提高县委书记的素质和能力，其实质是进一步阻隔了民众的监督，进一步提高了基层官员贪腐能力，县委书记的权力滥用不可能获得根本性解决。

中国官员的问题绝不是出在基层！

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