中国解决南海问题机不可失！

丁咚 文

今年以来，南海海域风起云涌，波谲云诡，各方围绕各自的国家利益展开了明争暗斗。据《成都商报》报道，中国政协常委、解放军原副总参谋长张黎上将6月18日在全国政协小组会议发言时指出，中国南海已经面临被瓜分的危机。目前，周边许多国家不仅对岛群提出了主权要求，而且还占领了大部分岛礁，对其附近海域进行疯狂的资源掠夺。中国的海洋领土和海洋权益受到了前所未有的威胁和挑战。南沙有500多个岛礁，中国只控制其中4个。中国在南海没有一口油井，而其他国家却有一千多口，每年开采石油5000~1亿吨。菲律宾、越南、马来西亚、新加坡、印尼、文莱还从美国、俄罗斯、欧洲购买武器，包括轻型护卫舰、潜艇，以及各种现代化战机如美国的大黄蜂和俄罗斯的米格-29、苏-27等。

美国、英国、俄罗斯、日本、印度、澳大利亚等大国也通过能源合作、军事合作等途径积极介入南海事务。日本呼吁东盟联手对抗中国；印度提出了“东进政策”，同越南、印度尼西亚、马来西亚等国加强军事联系，染指南海；特别是美国由“不介入”转为“介入但不陷入”，扩大在南海的军事存在，中美数次舰船对峙事件均发生在南海水域，美国飞机三到五天就到南海侦察一、两次。大国参与南海，使这一区域的事态更趋复杂。

对于南海周边相关国家来说，南海的战略意义在于既可以扩大国家的海洋领土，掳取丰富的油气资源和渔业资源，又可以确保自己国家的出海口和海上战略通道，确保海外贸易的顺畅和安全。对于美、日、俄、印、欧及澳大利亚等国来说，积极介入并搅浑南海问题，既可使周边有关国家分得一杯羹，扩大自己在该地区的存在，确保自身国家的海上安全利益，同时，也对亚洲首屈一指、发展潜力无限的中国形成战略牵制，增加对华关系的筹码。

而中国作为南海周边的最大国家，在以往的岁月里却似乎无所作为，听任南海海域关系日益错综复杂。对中国而言顺利解决南海争端将面临更多的考验。中国长期以来之所以在南海问题上唯谨唯甚，以和为贵，是着眼于以下四点考虑：

一是中国的周边安全环境过于复杂。冷战结束前及冷战结束以后因西方对中国形成固有偏见，因此中国的东南西北四边，都面临原苏联（后来的俄罗斯）、印度、日本、越南、菲律宾、澳大利亚等国外来的强大的战略压力，国内台湾问题悬而未决、达赖时而捣乱，中国处境“危机四伏”，因此难以腾出手来解决南海问题。

二是涉入南海问题的国家过于众多。相互关系剪不断、理还乱，在中国外部环境没有改善之前，贸然着手解决南海问题，并非善策，如不能断然成功，势必反被拖累。

三是从经济上看，中国制定了“以经济建设为中心”的国策，很长一段时间里，国家对内改革、对外开放，发展的任务异常艰巨，为此，营造一个和平的外部环境，确保中国一心一意谋发展，是当务之急。

四是从军事上看，中国不具有打赢局部战争的绝对优势，中国从海湾战争开始，才认识到所谓的现代战争是怎么回事，因此中国的军事现代化之路，从海湾战争结束后方才肇始，经过近二十年的发展，中国军队的现代化才初具规模。在此期间，奢谈解决南海问题，无异于与虎谋皮。何况南海问题绝非摆平南海周边的那些国家所能奏效的，其所牵扯的国际政治大格局，才是问题的关键。

既然国际大格局和南海小格局都不允许中国乱来，既然中国的经济和军事实力都不允许中国头脑发热，中国唯一的选择就是邓小平提出的“韬光养晦”战略，“搁置争议，共同开发”，通过政治手段、外交手段来缓和南海问题，为最终解决问题争取时间。

但这并不意味着中国轻视南海问题。南海地区资源能源丰富、作为海上战略要冲的意义不言而喻，南海主权攸关中国的生死存亡，怎么会不重要？中国用大局观看南海问题，国从长远和战略角度把握和处理南海问题。

中国在南海问题上暂时的无所作为无疑使越南、马来西亚、菲律宾、文莱等南海周边国家形成错觉，以为有机可乘，因此“占山为王”，造成既成事实。东盟诸国对待中国历来心态最为复杂。这些国家毗邻中国，又都是侏儒小国，自身影响力有限。既要搭乘中国经济的顺风车，加速本国经济发展，在金融危机背景下又希望借重中国脱离苦海。但另外一方面它们对中国又心存忌惮，恐有朝一日将成为中华帝国之附庸，凡事听中国号令，因此脚踏两只船，与美国、俄罗斯、印度、日本等不怀好意的国家眉来眼去，勾勾搭搭，以对中国形成牵制。让中国在南海争端上投鼠忌器，不敢轻举妄动。

但中国作为该地区首屈一指的大国，并非浪得虚名。经过三十多年的发展，中国已非昔日可同日而语：政治、经济、军事实力以及国际地位实力大增，中国的战略安全环境也发生了重大变化。北边，俄罗斯和中国建立了战略协作伙伴关系；西边，达赖集团已成强弩之末；印度和中国开启了和平谈判解决领土分歧的进程；东边，台海两岸休兵，双方致力于建立密切的经济联系；朝鲜半岛南北形成战略平衡；同时，自金融危机以来，美欧、俄罗斯、日本、印度及南海周边的越南、马来西亚、菲律宾等深陷金融危机泥潭，急于求助于中国，帮助本国摆脱金融危机。当今世界唯一的超级大国美国更是在朝鲜问题、苏丹问题、伊朗问题、气候变化问题特别是金融危机问题等诸多全球议题上有赖于中国的合作。

中国面临解决南海争端的重大历史机遇，此时着手解决南海问题正当其时，时不我待。中国应当顺势而为，果断、积极地介入南海争端，着力解决南海问题，绝不可再错失良机，把这个沉重的包袱留给下一代——众所周知，中国这样的包袱太多了。南海是中国的内部事务，解决南海问题，天经地义，他国无权置喙。在当前南海周边纷纭复杂的局势下，中国不妨综合运用长期以来对该地区形成的“软影响力”和“硬影响力”，加强中国在南海的政治、经济、军事存在，对他国形成强大的心理压力和潜在威慑。同时坚持中国一贯主张的“先礼后兵”策略，坚持以政治和外交为政策基调和主轴，坚持循序渐进解决南海问题的思路，争取“不战而屈人之兵”，促使南海问题最终解决，维护中国的领土完整和国家安全，为中国的可持续发展赢得强大的资源、能源保证，确保中国海上通道的安全，创造良好的周边环境，加快中华民族的复兴。中国在南海可行的策略有：

一谓“掺沙子”。建设海上钻井平台，积极开发南海油气资源；鼓励中国渔民进入南海捕鱼；对南海行使行政管理权，定期进行渔政检查。

二谓“甩石头”。军事是政治解决南海问题的基石和保证。为应对南海可能的武装冲突，积极发展对应的海空军事力量，加强在南海海域的军事存在。同时，加强该地区的军事巡逻，必要时开展军事演习，以震慑潜在的敌人。连南海周边的一些撮尔小国也耀武扬威，夜郎自大，中国没有理由在这个问题上缩手缩脚。

三谓“挖墙脚”。根据该地区不同国家在南海问题上的不同利益，以及与中国关系的疏密程度，进行内部“挖潜”，对这些国家进行分化瓦解，争取更多朋友，减少死硬敌人。

四谓和平谈判。一张一弛，古有明训。中国通过实际行动表明了中国的利益和坚定立场。接下来，就需要政治家去谈判。中国的筹码很多，有时无妨动用一下。特别是为防止老刺头美国在此问题上唧唧歪歪，不妨拿金融危机、朝鲜�题、苏丹问题、巴基斯坦问题、伊朗问题、气候变化问题等等等等，提醒一下美国。国与国的关系本质上就是利益关系，“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。”美国拿下了，其他周边国家软肋很多，更是入我毂中矣。胡萝卜和大棒并举是美国屡试不爽的策略，中国偶一为之，又有何不可？！

（曾用标题：中国面临解决南海争端的重大契机）