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2009-06-29 11:59:05 编辑 删除

归档在 财经乱语 | 浏览 315 次 | 评论 0 条

国务院新闻办625举行发布会,正式发布了《关中天水经济区发展规划》。今年国务院批复设立的经济区在加快,从媒体的报道中得知有54海峡西岸经济区获批、610国务院常务会议原则通过江苏沿海地区发展规划、今年1月份国务院批复了国家发改委关于设立皖江城市带承接产业转移示范区的请示。至于批准上海浦东新区进行综合配套改革试点,扩并了南汇区;批准《深圳综合配套改革总体方案》中将原属关外的宝安区、龙岗区和光明新区纳入特区之内则是属于“打补丁”。这几年陆续批复了《武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》和长株潭城市群获批为两型社会综合配套改革试验区。还有重庆、成都两市的全国统筹城乡综合配套改革试验区。后面肯定还有不少改革试验区要批复。

据媒体介绍,自浦东新区和滨海新区之后的第三个“综合配套改革试验区”的争夺,曾成为2007年春“两会”的一个热点,竞争是相当激烈,先后有六、七个省市和地区参与竞争。原本是设立一个“试验区”的,最终为了平衡便批准了重庆和成都两个,并且随后又批准湖北武汉市和湖南的长株潭设立资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。再后来的改革试验区就遍地开花了。

那么是什么原因让众多的省市如此热情呢?《瞭望》新闻周刊分析指出,其最大的吸引力是以“试验”的名义向地方让渡了中央的部分职权,使地方能在完善市场经济体制的探索中拥有更大的自主权。地方“申新”的热情缘于浦东新区和滨海新区的示范作用,毕竟综合配套改革试验区对经济效益的增长和经济模式改革的助推效应极大,对综合配套改革试验区的争夺实质是对经济“特权”的争夺。为此本人于200744写了《放权让利式的改革是否该结束了呢?》对这种改革方式进行了分析评论。

“跑部”现象是中国经济建设中的一大特色,项目要跑,试验区要跑。应对全球金融危机,国家公布扩大内需十项措施,未来两年将投资4万亿元。于是于是各地市发改委和企业人员潮水般涌向国家发改委。改革试验区的争夺当然也是如此。从这种争夺的情况来看,也都是希望国家投资,取得优惠政策,经济的增长还是依赖投资拉动和政策的优惠来取得。

政策支持,毫无疑问是非常重要和有帮助的,但更大的支持还在于激发内在的发展动力,内在的动力和外在的动力相结合,才能推进区域协调发展。改革开放已经三十多年,从设立特区、沿海开发,中心城市放权搞优惠政策,到如今的西部开发,中部崛起,东北振兴都有政策上的优惠和权力方面的让渡,应当说已经包括了全国的范围了。如今两税都已经合并了,也就是说依靠优惠政策吸引外资,促进发展的时期应当结束了,应当全国统一一个基本的政策和规定。可如今又在这个基础上再搞新的试验区,象一些新的试验区原本就有在中西部,已有优惠政策,新的试验区的政策显然就更加优惠,这种优惠再优惠,让利再让利的开发区和试验区如同搞割据,引得人才、资金大搬家,又如何遏制地方的投资冲动?又怎能阻止地方不踩线放宽政策?并掀起大兴土木的高潮?我们的政策也应当成为铜墙铁壁而不应当是橡皮筋了。政策应当跟着法律走了,而不是法律随着政策转。

改革开放初期的确需要采取“割据式”的经济改革取得经验。但今天经济改革已经全面开花,需要进行长远规划和战略布局。再进行“割据式”的经济改革模式,一则搅乱了经济均衡发展,引发唯GDP数据的攀比,造成破坏性的折腾;二则助长腐败,践踏法律法规现象。新的试验区有优惠政策,其他地区如今都比照执行,这个权力便掌握在当地主要领导人手中。腐败随之而来,想要遏制这种腐败是非常困难的。

“割据式”的经济改革可以休矣!

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