中国农村与土地政策、货币与价格政策战略问题思考建议

——给中国人大、政治局、政府的两则特别报告备忘录

 

一 中国农村与土地政策

导言

小到个人家庭，大到国家社会，巩固基本生存安全的保障，永远是谋求发展的前提与基础；维护、呵护社会安定永远是保障社会进步的前提与基础。

从积极进取的意义看，中国农村、农民的发展与进步，决定中国社会整体的发展与进步；而从稳妥保守的意义看，中国农村、农民与农业社会的安定，则决定中国社会整体的安定与安全。

（一）中国农业与城市的社会二元化体制的两重性，一直是中国社会稳定与落后并存的系统根基。正是这种体制使得中国社会能够通过把最大量维持国家基本生存动力的农业人口，限制在土地上从而克服了发展机会与资源开发不充分情况下的国家稳定与安全。

但同时也使中国社会的发展因此而受到很大制约：社会不可能给数量巨大的农业人口充分、及时提供与城市同时同等的机会与条件，从而阻止了中国社会发展的整体水平。

这种基本国情当然是由限制、牺牲农民、农村社会与城市应享有相同的文明发展机会与利益的权利为代价的。但它却又给中国社会克服历次经济困难与危机提供了一种分散消化困难的结构上的缓冲与安全保障，这同样也是由农民与农业社会的承担与贡献为原因的。

对国家来说，安定、稳定是首要大事，没有基本的生存的持续安全，任何发展都是空话。土地问题和二元问题应该、也只能分开解决。

（二）中国社会的二元体制已经为中国社会的安定与发展做出了巨大贡献，现在应该是按照科学合理的政策，逐步改变、消除这种体制的时候了。与此相应的土地问题，也势必得有大的改革，

但是，这种土地改革的出发点，决不是为了让中国现有的新生资本势力阶层得到他们私有资本持续增长的新的财富增长点与开发源泉而被提出，而只能是为了让中国农业公民能平等地在今后生存发展中也能享有与城市相同的待遇、机会与利益的战略目的被提出。

换种说法：改革二元体制，实行土地政策变革的出发点，不是为了让农民的土地由此成为中国既成资本主体势力持续利益积累的下一轮新财富源泉与最后一道“豆腐大餐”！

“中国的农民与土地的所有制关系之安全与稳定”和“中国社会生命系统的整体框架安全与稳定”是同一个概念，这个概念也等同于“国家安全”这个终极概念。

这是中国国家与社会稳定安全的最后一道防火墙，是国家安全与稳定的底线。土地是生存的终极财富；尤其在中国，土地与农民的关系基本上就是安定或动乱与否的关系。

土地问题搞不好，就没了退路，那不可想象！

（三）土地改革的唯一合法的目的应该只有一个：通过土地政策与制度的改革，让农民成为依托土地资本化转换能集体参与社会公平经营与发展的新生小康阶层。从而为中国社会的稳定、平衡与深度改革发展开拓新的前程。

改革开放中出现的不少农业工业化、农村城市化的成功例证已经说明这是完全可行而且唯一适合中国社会发展需求的政策参照。

河北、河南、安徽、浙江、广东等各地都有大量这种农民集体致富的经典榜样。比如华西村等等。

土地改革及其相应的配套政策如果不能同步到位，因而不能保障上述发展战略目标的话，那它导致的结果将是非常危险的。

土地改革的基本原则需要沿着集体化经营发展的基本制度思路去思考，如果改革之后，形成了如下情势：在农民以所有制形式拥有了私有化的个人土地的同时，让农民和他们的个人土地以完全个人资产的个体自由交换形式被诱导入、卷入、投入资本市场，则几乎等于把羊群赶进屠宰场，也等于把近视眼赶进地雷区。

那样的情况下，中国的动荡与风暴就将开始。

（四）不管处于什么目的，土地改革必须保证一个原则：国家作为农民土地所有权的监护人，必须通过相应的政策设置使农民不会因个人的交易、投资、知识等个人经济行为失误而失去土地。

因而，土地的最终托管权依然应该由国家监守，改革可以在土地使用权形式上做文章，而不是进行什么土地私有制。

谁也不可能保证土地私有化之后，土地不会在还十分幼稚天真甚至无知轻信的中国农民手里被非法榨取、套骗、掠夺，总之被巧取豪夺而兼并。国家帮助农民守住土地，也等于国家守住了军队与社稷！

农民因自身世世代代普遍的根深蒂固的自私自利、目光短浅、投机取巧等弱点，难免上当受骗被各个击破。

一旦大量农民以各种原因与形式失去土地，或者大量转变为没有固定就业与生存保障的所谓城市贫民大军，中国社会的性质与问题就会以另类形式演变。

土地是真金，在国家手里等于在农业公民社会手里。

但对个人来说，到手的货币可以花完、贬值、输光。输赢是个人行为，但失去生存依托的人，则注定将是社会安定的隐患。

如果政策地制造出大量这样的隐患人群，那国家只能自食恶果。

中国军人七成是农民子弟，土地政策及其后续结果无疑是安邦定国的大事，宁愿保守也不可激进，宁愿迟走一步也不可自蹈陷阱。

资本市场并非是一切个人资产的天堂，如果不聚敛财富，资本主义就补角资本主义了；其中的道理没必要多讲。

（五）给农民以土地永久使用权，但土地不可买卖，可以出租、可以以集体投资形式入股，可以以集体性质与形式进入资本化转换与经营。个人如果一定要变卖自己的土地使用权，当地的农业集体社团应该有绝对的优先购买权，私人性的土地兼并必须坚决制止。

政府应当全程为农民的资本化转变护航，各地农民失去土地的人口如果超过一定数量，当地主要行政官员应该被法办。

至于怎么让土地成为有利于农村社会进步的固定资源，是一个有无限可能性的创造性课题，应该鼓励农业公民展开相关讨论。

总之，土地开发的原则应该也必须是：开发利益必须最大限度地归于农村与农民，使之能最大限度地、稳妥地成为农民资金积累的原始资本。保护农民与土地的关系，等于在保护整个社会与国家。

再艰难但有土地的农民和失去了土地的农民是两种“动力”！

对土地私有化和土地自由买卖最感兴趣的，是已经具备雄厚资本，正在寻求新固定财源的大财团，大资本家，大产业主。

这些势力只要能跟政府中的不法之徒勾结联盟，私有化的土地迟早等于是他们的晚餐“豆腐花”。

（六）从公民化与民主进步的时代需要看，农业公民的身份约束已经严重不合理。但农民身份的改变与土地私有化没有逻辑上的决定性关联。改变农民的身份，不等于要让农民必须买掉土地。

为了最大限度地发挥资源的生存功能，各地拥有土地的公民之土地闲置和拥有超出使用需求之闲置房地产的公民房地产的闲置，都应该交纳（高于相关可得租金数量的）财产闲置税。

在住房政策上，凡拥有超出人均最优额定标准面积（比如人均百平方面积）之外的个人多出之囤积面积，也应该按多出部分支付相关的消费税，等等。用经济政策，推动资源的充分利用与合理配置。

（七）农村城市化不等于大型都市化，农业工业化不等于遍地工厂化。即使任何一个经济发达省份，可以容纳如华西村那样的集体经济体的数量，都肯定是有限的。如果全国都变成华西村，整个世界市场都难以消化产出，任何平衡与不平衡都有内在的更深功能。

（八）在农民身份与城市居民身份差别消除后，获得新身份待遇的（农民）公民，实际上成为了比一般意义上的城市贫民更有经济优势的小资产小康阶层，他们至少有土地，这是诚里人无法相比的。

总之只要能不让农民丢掉土地，农民就不会成为大问题。释放土地价值也好，发挥土地产能也好，最终获利者是什么人，永远是最大的社会命运之导数！

 

二 中国货币与价格政策

导言

全世界都已经认识到“有理性与能自觉自我修复的市场”只是一种市场理想主义与商业乌托邦的幻想。

有关这方面的所谓经济学理论，几乎都是美国自由经济学的异想天开的说教，本质上是愚蠢十足的机械主义空想。

在人类行为中没有任何一个系统可以被认为是能自动运行、自动控制、自动调整的。尤其在以争夺利益与资源占有权为终极本质的经济领域，不仅永远不可能形成这样的市场系统，相反，过分放任商业自由的政策，反而只能加速社会商业从以创造财富的生产为中心、为主体的经济模式向以创造投机赢利为主、为中心的资本欺诈与赌博模式的恶性变异。经济危机一再重复的唱本，就是这样一种情景。

因为商业与经济的本质不是简单的付出与贡献，而是争夺财富的博弈，是博弈系统。凡博弈系统正常运行的本质条件恰恰不是真正能自觉维护公正的自由，而只能是、必须是规则管理与社会监督下的博弈，去问问什么样的商人才有可能是自由的？！

自由市场也即自由博弈，自由博弈的必然发展是欺诈、窃取、掠夺的自由。简言之，自由市场这个概念是典型乌托邦式的胡扯。

市场是商业权利分配的交易形式，它的本质是追逐利益的人及其行为，对它的管理就是对市场博弈者极其行为的管理，只有管理多少，管理对错的问题，而根本没有什么自由市场不自由市场的问题。

美国的自由市场概念与学说，是整个美国社会连起码哲学基本知识都没有的产物，一个有起码哲学教养的国家，决不会有胡邹诸如“自由市场”这种垃圾概念与垃圾学说的所谓“学者”。

我在去年经济危机开始的第一时间的博客文章中已经多次尖锐、透彻地论述过这个问题，最近，美国奸商索洛斯在中国凤凰包办的名人平台也开始唱这个调子，可见索洛斯还稍微懂点“哲学”，知道该如何改变自己的言论与见解！

蠢人们的“强大”是因为他们掌握、垄断着所有资源，不是凭本事，是凭专控的舆论集结优势与“话语权主流组织化”特权；思想的无奈是因为真正的思想者几乎都一无所有，不是因为没有本事，是因为本事与舆论权不被允许！好在思想家的观点与见解是可以被任何人自由参考的！思想由此可以“间接”起作用！

（一） 首先，凡对博弈系统鼓吹“无控制”的美国论点，是无知的，这幸好在中国没有市场。

其次，凡是博弈系统，只要发生问题，责任都在政府。中国在这方面的优势，对如何看待世界未来的市场建设有一定的价值。

未来五年，中国应该在货币与价格政策上进行拓扑创造，用创造性拓扑还原的方法实现经济政策上的突围与取势。

这是一种货币价格与商品价格上的配套系统创造：一定时期中升值实现人民币与美圆比价一比一，所有国内商品按相应比价与整体指数关系自主定价，通过对国内商品的自主定价权间接地去把握货币浮动情况下的实质财富经济的控制权。由此对美圆及其他货币在国际通用货币地位的替代上，形成控制竞争与平衡的系统自主性优势。

不管怎么改造，人民币在财富实质的担保与兑换上承担的责任都是同样的，否则就不可能成为国际货币，因此，上述商品定价权的自主性等于对货币定价权的实质控制，也等于对美圆政策性贬值与升值风险的长远战略性的配套对策。

（二）这种价格体系下，现在中国国内十万元价格的商品，将是一万多点人民币价格。参照美圆比价，按国际货币体系的比价关系说，国内一切财富及个人财产的实际价值没有本质的改变，只是按人民币记价的数字形式上有所改变。

如此，中国商品的出口价格优势等于变换了一种自我保护形式，公民手中的货币记价形式也相应进行改变。这个意义上人民币的币值优势就可想而知。

如果能形成这种货币政策格局，只要人民币在该基础上能保证稳定，国际货币体系本身的价值结构等于按人民币的变化被改变了，人民币将由此开始国际价值尺度的发展里程，持有人民币等于持有比美圆可靠的另种国际货币。至少这种情势会在一定的贸易区域和国家先开始发生作用，对中国而言，这也将最大限度地克服人民币相对于美圆政策性贬值而承担的被危害、被支配的被动性程度。

定价是重要的经济政策，也是与发展利益、财富定价权悠关的政策科学。没有定价权的国家不可能成为有财富主体地位的国家。中国目前的财富威信，实际上是中国持有美圆贮备的身份决定的，如何改变这种局面，是改变中国经济发展及相关经济政策之战略功能的关键。改一笔全局皆活，财富经济实质上没有任何变化，但财富在定价权上的被动、被支配、被剥夺的地位必须拓扑地经历摆脱。

（三）这种情况下，美国如试图通过货币政策发难中国，就必须同时搞跨美国自己。如果美圆要冒险进行滥发与恶性贬值，人民币即可能成为国际财富的一般尺度与国际货币的一种主要替代币种。

通过货币自身的改变，创造更优越的交易地位与价值信誉，是对货币同盟制定的货币交易特权优势的一种创造性化解。

货币只要不能优质化就势必被边缘化，对人民币来说，只要不主动寻找、创造与美圆相关的替代变通方式，就永远会被美圆的财富定价特权所支配、稀释、践踏。

中国人挣了二十年，只挣了一堆自己没有解释权的印刷品，这是美圆政策对一切最坏可能情况的最初政策设计起点，美圆的本质不是经济而是世界政治，它是世界经济学上国家政治政策赌博与管制学上的一种杰作！值得中国学习。

简言之，人民币只有成为可自由兑换的、在财富意义上被承认的国际价值尺度，中国的金融制度才有可能成为真正有竞争活力的制度，与其中国因为对世界市场的依赖性弱点最终被世界异化掉，不如中国自己争取以自己的方式去同化世界，在经济政策的创造上寻找、占据制高点，始终以取势先于吃子的中庸为战略制领。

能否在未来新能源与科技文化创新中找到自己的战略基点，将决定今后中国的繁荣或衰落。总的来说，美国、俄国是靠不住的。

（四）一个文化、政治、司法、技术、人才上落后于时代的中国，要实现上述创造，暂时当然不可能。但未来不进则亡的时代法则，却决定了中国只有在这些相关方面走出决定性的创新之路，才有可能维持自己未来的生存安全与持续发展。

经济发展中政策的创造与政策方法论的发现性研究，是至关重要的。相对所谓宏观调空政策而言，这种课题属于经济战略结构与政策功能系统的设计科学性质的研究。

每个时代都必须有自己时代的研究方法与课题创造，中国也必须有自己的发展规律之综合研究思路，只可惜人不能尽其才。

长期以来，美国人的经济政策设计与经济报告制度中实际上有非常深的战略隐蔽性与深远的政治与战略目的性。几乎可以认定：美国经济战略设计中的阴谋科学是美国以以逸待劳、以货币财富化、以利益绝对控制化系统政策为特点的国家霸权奸商科学。（注：请参阅凤凰资讯 > 评论《从对美国经济数据的质疑看世界金融危机》http://news.ifeng.com/opinion/200906/0627_23_1222369.shtml)

（五）当然，中国如果不能成功地开发自身的内需，发展的持续性将受重创。一旦整体发展态势持续呈弱，经济的衰落就将开始。

对农业社会的开发，确实将是中国人检验自己智慧的决战。

太小的国家难以发展，而国家太大，维持将非常艰难。小国只要甘愿附庸，善于利用国际政治对立势力与矛盾，就可以不死不活地活下去，大国不然，系统越大维持系统的难度与耗费就越大，维持耗费永远按系统规模发展之几何系数性状增长，这也是历史上的所有巨型帝国只要不得不停止扩张，就绝对要开始逐步解体的原因。

为了强大，得付出非常巨大的代价，所以美国有非常严格的权利制约与制衡监督机制。

经济最终是社会整体性质的一种发展方式，它的系统稳定性与否不在经济本身，而在整个社会整体的系统品质，尤其是政策品质。

更深的探讨将是不方便的，本报告是一个思想家的建议，在经济科学上肯定非常粗糙，本文想说明的是：未来的所谓思想解放，必须、应该是在更尖端的政治经济科学创造与发现上开展，而不是始终在人权、民主的层面的原始政治水平的老生常谈上和所谓的政治禁区玩猫捉老鼠的小儿科游戏。这是劳命伤“才”，已经毫无意义。

所谓思想解放（早已经）远不是如何克服“右”与“左”的小儿科问题，而是究竟该如何通过“思路解放”去推动中国探索发现、创造更高水平的国家战略政策研究与社会发展科学的大飞跃！

我从生下来就没有学会说反对社会主义的废话，也从来不可能按资本主义原则去理解民主与人权问题，因为我是劳动阶级的子弟。我始终非常明白：思想与言论自由，是一个真正的思想家对自己的民族与国家贡献所有知识与智慧的唯一方式，我们只有这个本事。

（六）利用言论自由反对、出卖民族与国家的，永远是极少数！

我希望共产党应该在世界级的、历史与人类级的顶尖的政策科学与制度科学领域允许、鼓励、支持并引领整个中国社会思想界与公民社会展开积极思路解放，为此建立一个高端的民族思想创造的解放观念取向，允许有真才实学、有扎实成就的人能够有更多畅所欲言的发言权与机会！

这是《洪范九畴》最关键的智慧焦点：大疏导开启大时代。

这也是民族性的高级文化品质的大思想解放，它可以净化民族的道德与观念，重新提升、凝聚、优化民族人文情操、社会责任意识与公民品质，形成并成就真正能效忠民族的文化思想人才与队伍。

真正的思想家没有不爱民族，不爱人类，不爱道义的，允许思想，允许思想发现与创造性探索，在中共如此强大的政权机器面前，又能算得了是什么大不了的事呢？！

 

中国当代博客 王良毅

二OO九年六月二十九日 海南海口

 

 

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