朝鲜问题：和谈才是出路

丁咚 文

韩联社6月29日原因美国国务院发言人凯利的话称，美国“对朝制裁代表团”7月2日访问中国。报道说，这个“对朝制裁代表团”是由白宫、国家安全委员会、财政部和国防部等部门官员组成的。美国《华尔街日报》6月30日称，奥巴马政府正准备向朝鲜施加广泛的金融压力，以迫使朝鲜放弃核武计划。报道说，美国财政部正牵头并将通过国际银行业渠道，努力限制流向被称为朝鲜核贸易及武器贸易核心参与者的17家朝鲜银行和企业的资金。《华尔街日报》援引美国官员的话说，中国将是任何对朝鲜成功行动的关键。

这表明美国改变了一直与朝鲜大打口水战的策略，把对朝工作的重点转到安理会制裁决议的落实，断绝朝鲜的资金来源，迫使其就范。而中国被认为是制裁决议切实落实的关键，也是美国此次“对朝制裁代表团”公关的首要对象。白宫似乎对此抱有很大期待，志在必得，因此代表团阵容堪称豪华，涉及到美国国安系统的重要部门。那么，美国代表团此行能一偿所愿，联合所有相关国家，严格按照安理会决议条款，对朝实施制裁行动，使朝鲜放弃核武雄心吗？

以笔者看来，美国在此问题上显然搞错了方向，如果照着它的意图走下去，其如意算盘大有落空的危险，而且空耗时日。在此期间，朝鲜接班人却以坚决回击国际社会制裁的英雄般的壮举，受到朝鲜民众的拥戴，进一步凝聚国内民心、军心，牢固掌控朝鲜局势，并有可能采取更激烈的措施进行强硬反应。对朝鲜来说，制裁是家常便饭，多年的历史表明，制裁行动对朝鲜从未奏效，相反却促使朝鲜在强军的道路上越走越远。如果制裁有效，那么朝鲜早已破局，不会有今日之局面。

之所以如此，朝鲜一直奉行闭关锁国政策，经济对外依赖性很低，民众生活自给自足，中央财政的很大部分投入军事预算；除此以外，朝鲜通过走私和黑市交易，掌握了大量流动资金，而这直接是为朝鲜的强军路线以及金正日家族的政治运作服务的。既然是走私和黑市交易，以朝鲜超级的反谍报能力，那么知道其隐秘的人肯定少之又少，即便是中国恐怕顶多也只能掌握一二而已，外界又如何截断它的这部分资金来源？对朝进行金融制裁不过是一句空话，无任何实质意义，徒自增加朝鲜日后谈判的底牌。

中国的两难处境不言而喻，既要按照安理会决议要求，实施对朝制裁的相关措施；又要重视朝鲜的合理关切，为朝鲜局势解套。美国人来了，要认真和他谈，讨价还价；朝鲜人也需要安抚。美国是否应该改变传统的思维方式，换个角度来想想。制裁决议的意义在于表明了国际社会的一种态度和决心，是国际社会进一步解决朝鲜问题必经的一个阶段，也是在合适的时间与朝鲜展开谈判的基础，对它期望过高显然并不明智。

也许中国借此机会就朝鲜问题与美国人摊牌是个不错的选择。一段时间以来，北京似乎在朝鲜对策上陷于被动的境地，逢河搭桥，见招拆招，始终未转为主动态势。美国“对朝制裁团”第一站即访华，不排除有逼中国表态支持美国行动的意图。对中国而言，是扭转以往朝鲜政策被动的一大良机。正如笔者前文所论，解决朝鲜问题的关键是中美朝三国的互动，而中美首先在对朝方针策略上达成一致，对最终解决朝核问题至关重要。

可以问问美国：是不是真心想解决问题？还是想使朝鲜政权崩溃？或者以此进一步加强朝鲜军方的发言权？或者干脆就是你美国还想挑起一场战争？如果不是，那么理性一些，善解人意一些，分析一下朝鲜微妙的内部局势，看看朝鲜到底需要什么，我们又能提供什么，才能使朝鲜愿意放弃核武？大家坐下来谈谈，找出各方都能接受的利益交汇点，找出和平之道，也许对当前局势来说更有意义。