胡锦涛论“党内民主”给谁敲响警钟？

2009年6月30日，在中国共产党成立８８周年前夕，中共中央政治局６月２９日下午就积极推进党内民主建设问题进行第十四次集体学习。胡锦涛强调，在新的历史条件下，我们必须高度重视和积极推进党内民主建设，最大限度凝聚全党智慧和力量，最大限度激发全党创造活力，最大限度巩固党的团结统一，更好地坚持科学执政、民主执政、依法执政，进一步形成全党全国各族人民齐心协力推进中国特色社会主义伟大事业的强大合力。

进入2009年，在全球金融危机的大背景下，党内执政的内外环境同样面临着巨大考验。然而随着一些地方的群体性事件所引发的深层次问题逐渐拷问着地方党政机构的执政能力。6月24日，随着《人民日报》和新华社就石首群体事件进行报道和深入的评论，标志着湖北石首群体事件开始正式引起高层的关注。《人民日报》就石首事件专门发表文章表示，面对突发群体性事件，政府和主流新闻媒体仅仅发布信息还不够，还必须迅速了解和把握网上各种新型信息载体的脉搏，迅速回应公众疑问，如果在突发事件和敏感问题上缺席、失语、妄语，甚至想要遏制网上的“众声喧哗”，则既不能缓和事态、化解矛盾，也不符合十七大提出的保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的精神。很显然，作为党的最高宣传机构《人民日报》对石首党政机构在这起群体性事件上显露出来的问题表现出了明显的不满。

诚然，正如《人民日报》所说，一名酒店青年厨师的命案，在种种传言的发酵下酿成冲突，与此前发生的一些群体性事件相比，石首的局面或许更为复杂。但是不管怎样，一名普通厨师的非正常死亡能引发出数万名群众与上千武警、公安民警冲突，这本身就是一个非常值得深思的问题。石首是湖北荆州的一个很小的县级市，在这样一个小县级市为何能迸发出如此强大的“民愤”？其背后的深层次原因恐怕并不是当地政府没有把握住舆论的主动权、发言失声那么简单。当然，当地政府在敏感问题上的缺席或许只是引发石首群体事件的一个“引子”，石首当地的政府与人民群众之间的关系，石首的社会是否处在一个和谐发展的社会中才是事件最根本。

提及湖北石首的群体性事件就不能不提郑州市规划局副局长逯军那句“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”一个堂堂副部级城市的规划局副局长，连党和人民群众的关系都搞不清楚还在大言不惭的质疑记者，可见我们的某些党政领导的执政能力确实让人担忧。当然，这还不是最重要的，湖北石首这位厨师非正常死亡后，当地政府面对社会和网络上的种种传言消极应对、集体失声，妄图采取暴力的手段应对社会舆论，从而引发起一场重大的群体性事件，这样的执政能力当然要比那位郑州市规划局副局长的“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”后果严重得多。据悉，如今这位郑州市规划局副局长已经受到了离岗调查的处理，而石首群体性事件的后续结果更应当值得期待。

改革开放三十多年以来，我们党一直在提倡党内民主和政治改革。胡锦涛总书记更是在党的十七大报告中表示要把政治改革引向纵深发展。对于党内的改革，如何选拔出优秀的党内干部这些年我们也出台了不少政策和法规，但是如何依据这些政策法规选拔出真正的德才兼备的党内人才来又是另一个难题。我们党目前有超过7000万党员，应该说其中不乏有许多优秀的人才，但是如何让这些真正的党内优秀人才挖掘出来，让他们走向领导岗位，有他们的一番用武之地，发掘出他们在执政能力上的无限智慧才是最重要的途径。

如果说我们的党内改革只是体现在少数领导干部的意志上，或者说成了某些利益集团捞取政治形象的工具，那么这样的举措出来后不仅不能起到正面作用，反而会拉大人民群众与党的距离，而且会挫伤党内的士气。例如我们国家的《公务员法》明明规定取得硕士学位的大学毕业生到政府部门任职的初始级别是副主任科员，可在湖北宜城，我们最近最为关注的29岁“最年轻市长”为什么一开始到襄樊市任职就是副处长领导职务？又是谁？依据的何种规范？采取了什么样的程序让这位大学一毕业就直接担任副处长领导职务的事实得以形成？还有那些许多一辈子都在科员上奋斗的公务员们，以及那些没有取得相应待遇的硕士、博士公务员们，他们会对这一事件怎么想？一个很简单的道理：公开、公正、公平是一个文明社会的根本游戏规则，但是如果这样的规则连在党内都很难实现，那么我们的党内改革又是如何谈得上成功呢？因此笔者认为，类似湖北襄樊这样的“党内改革”很显然是有争议的，其负面效应要远远大于正面效应。

推进党内民主建设，最根本的是要认真落实党章及党员权利保障条例等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利，使党员在党内生活中真正发挥主体作用。应该承认，就目前我们党内的执政体制大环境而言，离胡锦涛总书记倡导的党内民主目标还相距甚远。大力促进党内民主改革，不仅是完善党作为执政者自身建设的需要，更是大环境下的国内民主与文明发展的需要，未来执政党的执政能力建设，取决于中国社会整体的发展状况，同样取决于群体性等党内焦点新闻事件爆发的可能性及其应对能力。

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