丁咚 文

中新社北部湾7月1日报道，在北部湾联合巡航的中国渔政和海警舰艇编队，今天下午在中越北部湾共同渔区中国管辖范围联合监管时，驱逐无证的外籍非法捕捞船只。这是中越北部湾渔业合作协定实施五周年联合监管巡航启航后，采取的第一次行动。

此前，南海周边诸国对南海海域觊觎已久，动作频频。菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、越南、文莱等国通过各种方式提出了自己的领土要求，占领了大部分岛礁，对其附近海域进行疯狂的资源掠夺。菲律宾总统签署领海基线法案，将黄岩岛和南沙部分岛屿划入菲国版图；马来西亚总理登陆南沙弹丸礁“宣示主权”；马来西亚和越南5月6日联合向大陆架界限委员会提交二百海里外大陆架“划界案”后，越南于7日又单独提交了南海“外大陆架划界案”；6月20日，广西8艘渔船在我南沙海域传统渔场内正常作业时，被印尼渔业执法船抓扣。

值得警惕的是，南海周边国家近年大量购进军舰、飞机等现代化武器装备，采取具有挑衅意味的军事措施。据环球时报报道，马来西亚和美国海军舰队6月28日集结于南中国海，继续推进“卡拉”军事演习，针对南海的意图十分明显。越南继5月采购6艘基洛级攻击潜艇、订购24架并接收12架苏－30MK2战机之后，越南军方还与欧洲直升机公司谈判购买数架EC225和EC155直升机；此外，2006年与俄罗斯签署的供应两艘“猎豹”型护卫舰的合同也将在2010年实施。越南是为应对南海局势进行的军事准备最充足的国家。

这些都说明，在南海周边诸国步步紧逼下，中国在南海一直奉行的“搁置争议，共同开发”的政策受到极大挑战，已然被逼到了墙角。以此次实施联合巡航为标志，中国在愈演愈烈的南海争端中正由被动反应转变到主动应对，表明了中国南海战略的深刻变化，“搁置争议，共同开发”的战略面临调整。中国正式组建渔政和海警舰艇编队，对南海海域进行联合巡航，是这一战略转变的体现。面对南海错综复杂的态势，中国朝着最终解决的方向迈进了重要一步。笔者以为，中国能否在南海问题上掌握主动权，促使南海局势朝着有利于我方的方向发展，决定于中国是否在南海问题上制定了决胜战略和实施策略，形成以下共识：

一谓必战决心

必须明确中国在南海问题上的最后选择是战争。中国爱好和平，但从不畏惧战争。“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”。若果有人胆敢以武力挑衅中国，中国决不后退，坚决迎战，并以豪迈斗志战而胜之，歼而灭之；运筹帷幄之中，决胜千里之外。

必战决心体现在：强化装备，专门针对南海，配备相应的军事装备，做到有备无患；实行战争立法，将南海属于中国领土作为法律的形式固定下来，一旦他国以军事顽抗，中国必将予敌迎头痛击；陈兵南海，针对南海局势变化，展开系列军事演习，做好随时出战准备；通过外交途径发布战争宣言，表明中国为维护国家主权和领土完整不惜一战的姿态。

二谓开发先行

中国应当改变在开发南海上过于保守的倾向，积极介入南海丰富的油气资源开发，支持国内渔民开发渔业资源。为此，中国应制定南海油气资源开发中长期规划，鼓励并组织国内有实力的企业，或者在中国的主导下，引入外国资金和技术，进行南海油气开发和利用，在为国内经济提供有力的资源支持的同时，彰显自身在南海的存在；规范南海渔业资源开发利用行为，建章立制，确保国内渔民合法开采渔业资源；坚持目前已在实施的联合巡航制度，保护中国的正当权益不受侵犯，驱逐闯入我领海非法作业的外国船只，维护南中国海的安全。

三谓和平攻势

“不战而屈人之兵”是兵家上乘要诀。和平方式是中国解决南海问题的另一极，甚至可以说是中国南海战略的主轴。通过政治和外交途径解决，符合中国一贯的国家理念，符合中国建设和谐社会、和谐世界的理想，但不一定符合当前南海局势的实际。在南海问题上不能轻易舍弃和平，但也决不可被和平自缚手脚，陷入绥靖主义的误区。在坚定必战信心和决心、加快南海资源开发的基础上，对南海周边相关国家持续开展和平攻势，是中国致力于最终解决南海问题的重要而必不可少的一环。

和平攻势，是通过和平谈判，在南海的次要利益上作出一定让步和妥协，满足周边国家的合理诉求，以达到维护中国在南海的战略利益的目标。和平攻势的前提是“南海必将一战”的决心，重点是如何确保自己国家的重要利益不受损害，难点是如何促使周边国家走到谈判桌并按照我方意愿达成和平协议。

四谓各个击破

在和平攻势失效的情况下，加速实施中国在南海的战争战略，是必然的选择。一个国家的主权和领土完整是不可做实质性退让的；而南海周边的任何一个国家要想在此问题上后退，势必要接受本国民意的考验，面临着政府垮台的风险。因此指望这些国家在中国的压力下做出实质让步，未免天真。对南海有争议的国家准备一套完整的战争方案，势在必行。一方面，在战争的启动期，是进行和平努力的关键阶段，在此期间，以该国家与中国的亲疏程度以及该国通过战争夺取南海领土的意志，作为中国开展最后的和平攻势的依据，区分不同国家的利益诉求，打破其抱成一团与中国对抗的企图，达到分化瓦解的目的。另一方面，也是展示中国强大军事力量和勇猛斗志的良机，借此对有关国家国内民意走向产生间接影响，促使该国决定是要战争还是要和平，与中国对抗还是与中国妥协，是赢得眼前，还是着眼长远？以此同样达到分兵合围，各个击破，瓦解敌方斗志的目的。

五谓大国中立

南海海域大国环伺，美国、俄罗斯、日本、印度、澳大利亚、欧盟等都对南海战略通道和丰富资源垂涎已久，虎视眈眈，积极介入南海事务，通过与南海周边国家的能源合作、军事合作，逐步强化在该地区的存在，是中国以战争手段解决南海问题的巨大障碍和现实挑战。如何通过谋略的综合运用，确保在中国决定以武力突破南海问题时，世界主要大国保持缄默，奉行中立政策，是中国在战争之前着重要考虑，且是必须解决的重大问题。否则中国在南海的军事战略必受强大牵制，瞻头顾尾，心存疑虑，难以胜战。

促使大国中立，最重要的是国家实力。一是国家综合实力：硬实力，中国的经济发展程度，国家的综合实力；软实力，人民的精神状态，对敌的斗争意志。二是国家军事实力，既有强大的常规军事力量，具有向南海周边国家投放军事力量的能力，又有在可能情况下开辟另外一个战场的能力；又要有强大的战略军事力量，包括原子武器、战略核潜艇、战略轰炸机、战略导弹等等，令有所图谋者望而却步，不敢越雷池一步。

促使大国中立，最关键的是政治与外交谋略的运用。环南海大国绝非铁板一块，各自心怀鬼胎，与中国关系疏密不同，相互之间亦纠葛不清。中国正可以此切入，以擅长的统战手段，拉拢朋友，震慑敌人。拉拢朋友，无非诱以政治、经济、外交利益；震慑敌人，则必须展示强大军事力量，有鉴于中国不首先使用核武器的政治原则，展示军事力量的最佳方案，是开展综合军事演习，尤其以展示中国战略军事力量的能力为主，在演习中全面投入陆基、海基、空基战略力量，国有利器，心中不慌；国有利器，敌国震颤。要通过政治和外交谋略的使用，让不怀好意者需要掂量掂量：侵犯中国的核心利益，将受到何等的惨重代价，以阻止其冒险步伐！

中国解决南海问题机不可失！

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