执政党内，民主讲得最多的人是胡锦涛

发表于 2009-07-05 11:07:01

6月29日，中共中央政治局审议并通过了新的干部考核评价机制。中共中央党史研究室副主任李忠杰6月30日表示，从2004年开始，中央组织部就开展了建立符合科学发展观要求的干部评价考核体系的工作，并组织了试点。十七大选出的中央政治局人选，也曾在一定范围内做了民意调查。民意调查的范围很广，不仅在党内干部进行调查，还要到干部从事工作的部门和领域，去听取广大群众、人大代表、政协委员的意见。

李忠杰指出，十七大之后，对考核办法进行了改进与完善。此次政治局讨论的，就是这样一个经过探索、试点、完善的办法。新的考核办法进一步完善了考核的程序，坚持做好民主推荐、民主测评、民意调查等程序和环节，能够真实、准确地反映干部的行为与政绩。他表示，干部考核将增加民众满意度、社会发展与安全稳定、和谐社会建设程度等衡量指标的比重，而GDP比重将降低。不仅要看经济建设的成果，还要看推动社会发展进步的成果，以提高考核的公信力和准确性。

李忠杰强调，群众公认是选拔任用干部的重要原则，要以适当方式更好地反映民意。选拔干部首先要经过民主推荐，而不是全由上级部门提名。李忠杰表示，88年来中国共产党的决策一直努力更好地反映民意，不断发展党内民主，使党的决策能广泛吸收全体党员的意愿。注重处理好党同人民群众的关系，通过人民代表大会、政治协商会议、基层民主建设，加强同群众的沟通与交流，吸收民意。李忠杰说，共产党的干部要正确认识党掌握的权力，不能以权谋私利，如果只顾个人利益而违反党纪，必将受到查处。

英国BBC报道说，在中国共产党成立88周年前夕，中共中央总书记胡锦涛强调进一步推进党内民主。胡锦涛在主持中共中央政治局的一次学习会时表示，在新的历史条件下，我们必须高度重视和积极推进党内民主建设，最大限度凝聚全党智慧和力量，最大限度激发全党创造活力，最大限度巩固党的团结统一。

胡锦涛在讲话中还强调要坚持科学执政、民主执政、依法执政。

与此同时，李忠杰透露，截至2007年，中国共有7415.3万名共产党员，每年有1千多万人申请入党。他还说，全国党员中，35岁以下的占23.7%，女党员比例达到20.4%，大专以上学历的党员比例达到32.4%。中国社科院哲学所研究员徐友渔在接受BBC中文网采访时认为，胡锦涛在讲话中强调推进党内民主显示目前中共党内要求民主的呼声越来越强烈；此外，党内民主也是一个长期没有解决的尖锐的问题。不过，徐友渔认为无论如何强调推进党内民主，中共党内多数服从少数的组织原则本身就无法让它真正地实现民主。

李忠杰还对青年入党“功利论”作了回应。他说，现在中国每年有一千多万人申请入党。这么多人入党，不可能没有对自身的考虑，包括职业上的考虑，这是可以理解的。
　　他说，中国共产党成为执政党后，掌握了权力，申请入党者的动机相对就要复杂一些，也难免有一本分人从自己的利益出发申请入党。对此，徐友渔表示，现在许多大学生申请入党全是为了现实的考虑，为了毕业分配，为了找工作。他认为，入党抱着这么强烈的自私和明显的动机的话，它只能培养出来见风使舵、卑躬屈膝的人。

德国之声说，截至2008年底，中共党员总数为7593.1万名，是1949年中共建政时的17倍。官方认为，这一数字表明“党的影响力不断提高”，“中国共产党展现出蓬勃的生机和活力”。目前在德国从事研究的青年政治学者吴强博士表示，从中国共产党自身转型和中国社会转型两方面分析了党员人数增加对中国社会的影响。

具体到中国共产党在中国社会中的作用，吴强从政治学的角度评价了所谓“党的影响力”问题。党员数量增加是一个事实，它体现了党的一个方针的变化，显示出党对新一代人和新兴中产阶级的重视。从党员数量增加与党的自我肯定这一关系上看，能看出一个从先锋党转型为一个全民党的趋势。过去十年里对这个趋势一直在讨论，从党员数量增加这一事实来看，多多少少可以印证中国共产党内部是有这个意图想进行一种这样的转变，而且我们将来可能会看到党员数量还会继续增加。这表明中国将来的政治机会将越来越多地集中在党的手上。有些年轻人，特别是现在一些有了一定经济基础的中产阶级，他们如果想要有继续发展的话，与10年前相比，他们更多地要依赖走入党这一条路。换句话说，入党跟上世纪90年代下海经商大潮形成对比，也是一个继续扩大政治发展机会的方式。

说到党的影响力，如果与10年前或者20年前对比，它是有所下降的。现在通过发展党员和向全民党转变的方式来挽救党对普通人民的号召力和影响力，党员数量增加和新党员人数的增加确实能体现这一点。但是程度是多少和有效性是多少，还要继续观察。

中国在过去的改革开放30年发展过程，也是一个社会转型过程，这个过程的发展趋势是社会生活的越来越去政治化，即社会生活越来越少的受到政治的控制，社会出现朝多元化发展的趋势。吴强说，去政治化在过去20年曾经出现过，党把去政治化作为一个新的统治方式，用来撇开很多政治上的争论和纠葛，给自己制造合法性。随着中国社会进一步朝着威权化转变，我们发现又出现了相反的倾向，全民生活当中政治化的趋势又越来越明显。官方想通过社会生活政治化的方式来加强社会控制，比如从“三个代表”理论到现在的“科学发展观”的教育，都反应出社会生活政治化的加强而不是相反。尽管经济生活与政治生活好象出现了非政治化的趋势，但我从自己的研究与观察中也发现，经济与政治的关联和社会生活的政治化在越来越加强。这种加强一方面是体现在党的内部，另一方面体现在原来非政治化的经济和社会部分也出现了向党靠拢的倾向。而且当中还能看到一个有意识的、主动的进行政治化，把经济和社会问题用政治化的方式来进行表达。它反应的其实恰恰是政治生活的缺乏，人们在经济与社会生活中缺乏正当的参与与表达方式，只能把小的事情，小的诉求，小的争端，比如经济争端和民事争端变成一种政治上的表达。这表明，一方面是威权社会企图通过政治化方式加强控制，另一方面它又实际体现的是政治参与的缺乏，使得民众不得不把很多事情政治化。

官方新华社刻意赞扬基层党员发挥的作用，但提到主要是基层党员在社会而不是政治领域的作用，例如抗震救灾和奥运会的组织上等等，即更多的是社会组织与社会控制上的作用。吴强认为，这反映的更多是中国在党的控制能力之外社会自身动员与组织能力的缺乏；党的全民化趋势，它实际上就是党在代替普通的社会动员，把政治动员向社会动员方向扩展。

如果把中国共产党的影响力按照社会、政治和经济三大领域来观察，吴强认为，从过去5年来和上届政府的表现来看，党对经济的控制能力是空前地加强了。但另一方面，党对社会生活的控制和担心也在加强，社会自组织的发展受到限制。党在从先锋党向全民党的转变过程中，政治动员向社会动员方向发展，代替了很多社会自组织上的空间，譬如说在抗震救灾，在奥运准备，在扶贫和社区服务方面，党的作用都越来越明显，它在代替甚至在跟很多非政府组织在竞争。这对中国社会自组织能力的发展意味着什么，还有很多疑问，需要继续思考和观察。

此前，全国网民对7月1日实施强制安装过滤软件“绿霸”的决定强烈反弹，认为这是一个钳制网络民主、扼杀民意表达的一个手段。香港《明报》评论员孙嘉业评论道，如果说中共总书记胡锦涛在政治局集体学习会议上提出的“积极推进党内民主建设”，是送给全体7400万党员的一份大礼的话，那么，工业和信息化部宣布暂缓实施在新售个人电脑上强制安装过滤软件“绿霸”的决定，就是送给全国13亿人民的一份礼物。

虽然这一决定只是说的押后而非彻底取消实施强制安装“绿霸”，但毕竟是对全国网民、电脑厂家、社会舆论和国际社会的呼吁的一个正面回应，让人们看到，对一些不得人心的政策和措施，当局不再一意孤行，而是从善如流。无独有偶，中共中央党史研究室副主任李忠杰也对外宣布，“今后，群众公认将成为选拔任用干部的一个重要原则。”

据李忠杰透露，今年5月，中共中央组织部公布了一份对组织工作满意度的调查结果。近8万名中央机关、省、市、县、乡、村各层级的干部和群众在随机的抽样调查中，给干部选拔任用的满意度打67.04分，给防止和纠正用人不正之风的满意度打66.84分。

考虑到内地的国情，与自由环境下的香港民调相较，上述成绩显然不算漂亮。前日的中共政治局会议，通过了《党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，提出进一步公开考核内容、考核程式、考核方法、考核结果，增强考核工作透明度，特别是要“加大群众满意度在考核评价中的分量”。

香港《苹果日报》评论员李平说，内地原定今日开始出售电脑须预装绿霸过滤软件，但在网民的强烈反对下，终于宣布押后实施。这是继声援刺毙淫官的湖北女子邓玉娇后，内地网民近期的又一次胜利。但李平质疑，在天涯、凯迪等内地热门论坛，对绿霸的批评早已被删除，更不淮提及被正式逮捕的异见人士刘晓波。是中共的监控见效？还是另一场风暴来临前的宁静？

内地网民人数已超过三亿，尽管没有网络言论自由，尽管因上网发表言论被当局拘捕的网民已有60多人，尽管当局屏蔽、删除论坛和博客的技术越来越先进，但中国网民言论越来越大胆、越来越热心参与政治事件的趋势已无法改变，嬉笑怒骂式的针砭时弊留言越来越流行。上海近日有13层高住宅楼倒塌后，就有网民揶俞：“站起来是楼房，倒下去是绿霸。”

与此同时，网络的动员功能日益彰显，对民间政治活动的影响日益凸出。在邓玉娇事件中，网民从留言声援到组团前往巴东，是邓玉娇从被控故意杀人罪到免除刑罚的关键，堪称一种质的提升，与伊朗总统选举后改革派的抗议示威一样，都彰显了网络动员的力量、民主的力量。网络作为一种政治工具，威力不逊战争时期的枪炮，令当局恐惧、抓狂，因此罔顾海内外的强烈反弹，决定以“涉嫌煽动颠覆国家政权罪”刘晓波，企图杀一儆百。

对于专制的司法不公平、网络不自由、言论不自由，网民只能一点一点地突破，一个一个堡垒去攻克。在当局决定强制预装绿霸软件后，网民用各种方式检测软件的问题、从法律和道德层面上质疑决定的合法性、公正性，终于逼当局作出让步。虽然难关重重，但社会由此一点点进步，民主也会一步步走来。

在网络上，常常有些“愤怒”青年或者中年、老年，非常讨厌网民说“民主”。其实，他们并不懂得，在中国，说“民主”最多的人并不是这些自由民主网民。过去，说得最多的是毛泽东，如今是胡锦涛。前不久，胡锦涛在一次讲话中，“民主”二字就出现了61次。试问，当今还有谁比胡锦涛更喜欢民主？！

胡锦涛曾经多次强调，要“坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决策”；这也是“以人为本”的应有之义。遗憾的是，很多部门、地方的施政，与此相去甚远。
　　今年的7.1，在内地和香港，是不同的纪念日，但都是一个充满改变和希望的日子。

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