国家、政府、人民

青眼相吊 09/07，2009

国家的本质是一种合法的秩序，秩序的本质是一种相对稳定的利益分配架构；享受分配利益的是人民，负责分配利益的是人民的代表——政府。

如果政府不能够代表人民的利益，即不能够在利益分配的过程中维护人民的利益，那么现有秩序将会受到冲击甚至是破坏。由此，当量变引起质变的时候，现有秩序 将不再是一个稳定的利益分配架构，将不再是一个合法的秩序；没有合法的秩序，就没有合法的国家，也就没有合法的政府。

人民，是一个很宽泛的概念，只能是秩序内部的多数人，而不可能具体指向任何一个单一个体。正是因为“人民”的宽泛性、非特指性（并不具体指向某单一个体），才使得政府和个人在对具体政府行为做出判断的时候产生严重分歧。通常情况下，相对于政府的强势，个人几乎无一例外地成为这一“判断”的受害者。但是，政府获得胜利者的结果并不一定就是好事情——这种胜利会助长政府行为的肆无忌惮，从而引发更大范围的、更大深度的利益矛盾，进而动摇整个秩序的合法性。

“判断政府的某个具体行为是否伤害到了多数人的利益，而不是个别人的利益”是一个极其复杂的工程。虽然这种复杂性使得一般民众难以理清和把握，但并不意味 着人民不会对那些明显有损人民利益的事情做出恰当的反应——原理很简单，量变与质变。人民的爆发，是一个过程，而不是一个点；即是说，当政府不再合法的时 候，当人民利益受到严重冲击的时候，从个体的反抗到整体的秩序混乱，将是一个过程。强调“一个过程”，是想说，政府不应当把人民当作傻子、当作白痴、当作不会咬人的兔子。个体到群体，需要的只是积累、只是时间。

国家是维护人民的利益的秩序体。当国家利益与人民利益保持高度一致的时候，秩序体是良性的秩序体，国家是合法的国家；当国家利益与人民利益产生巨大矛盾与冲突的时候，秩序体就不再是一个良性的秩序体，国家也不再是一个合法的国家。

为什么国家利益与人民利益会产生冲突？因为维持国家这一秩序体需要一个机构——政府。政府行为直接决定着秩序体的稳定与否，决定着国家的合法与否。

政府，虽然应当是人民利益的代表，应当保护国家利益与人民利益的一致性，但由于构成政府行为的主体是人，因此在现实社会中，政府都有政府的利益诉求。政府的利益诉求并不时时刻刻与人民的利益诉求相一致。

在这里，“政府”应该是国家权力机构的简化称喟，应当是那些能够控制国家行为的所有利益群体的简化称喟。

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