十堰发展出路：建立武当经济圈

      十堰要建设区域中心城市，首先要明确区域中心的概念。十堰只是一个地级市，周边地级市有安康、襄樊、南阳、商洛，西南重庆万州区相距太远、巴山险峻交通不便，八竿子打不着，不算周边城市。安康处于西安-达州-重庆和汉中-十堰连线的枢纽中心位置，坐拥汉江流域小平原，人家可能以你十堰为中心吗？襄樊是省域副中心城市、铁路十字枢纽、三国文化名城，人家可能以你十堰为中心吗？南阳地处平原，沃土千里，农业大市，人口1000多万，GDP1300多亿，交通发达，潜力无穷，人家可能以你土地贫瘠、350万人口、500亿GDP的十堰为中心吗？商洛实力最小，可是你不能小看，人家距离西北门户西安只有80公里，距离十堰几百公里，人家是以西安为中心，还是以你十堰为中心呢？综合以上分析，十堰建设区域中心城市的概念绝对不可能是地级市的区域中心，而只能降低到县级市的层面。从地图上看，任何一个城市周围都有其他城市包围，每个城市都可以主观以自己为中心城市，关键要看与周边的经济优势和经济联系，看事实效果，看周边是否认可，否则这种自以为是、王婆卖瓜、自欺欺人式自封区域中心的政治武断是没有任何意义的。

     十堰要建设区域中心城市，实际就是建设辐射白河县(属陕西,但离十堰近)、郧西县、郧县、丹江口、房县、竹山县、竹溪县、神农架(省辖)的中心城市。张湾区、茅箭区和白浪开发区以及未来区划待定的武当山特区、六里坪是城市，是十堰的主城区，此外的地区都是农村城镇，算不上真正意义上的城市，区域中心城市实质就是指建设张湾区、茅箭区以及白浪开发区、武当山特区、六里坪主城区，将其作为辐射周边县市农村城镇的中心城市，这就是十堰区域中心城市（以下简称十堰主城区）的实质概念，其他的地方准确说应该叫十堰行政区。十堰的发展就要按照十堰主城区和十堰行政区两类进行规划、开发和建设。

      以下从十堰优势、劣势分析中，找出十堰发展的出路。

       一、十堰优势

      一是具有二汽奠定的城市工业基础。如：一些企业、学校、医院、能源、道路等基础设施，都是因东风而建的，基础设施、教育、医疗、工业、商业基础不差。

      二是具有国家战略支援的政策基础。五六十年代国家重点建设丹江口水利水电工程（汉丹铁路）、六七十年代国家三线建设兴建了二汽（襄渝铁路）、八九十年代政策真空十堰开始落后、上世纪末本世纪初国家重点建设南水北调中线工程，对口支援十堰国家级贫困县。如今各县市绝大多数财政支出都靠国家拨付，本身工商业税收几乎没有自力更生能力，导致如今十堰城区经济强劲、县市经济贫弱的二元格局。丹江口由于水库电站和南水北调以及武当山的三大特色资源支撑，最有望成为十堰城区之外的一枝独秀，可惜仍然没有充分开发出来。

       三是具有绿色生态环保的环境基础。当前以科学发展观为指导思想, 绿色、生态、环保，以人为本、和谐发展、平安发展、可持续发展是未来发展主方向、主旋律、主趋势，十堰地处秦岭、巴山、汉水、丹江、中原毗邻地带的山水之间，山地面积广阔，人口密度小，绿色覆盖率全国前列，绿色、生态、环保资源得天独厚，造势开发空间大。

      四是具有地理历史文化的资源基础。地理上，汉江、堵河、金钱河、天河、滔河和丹江等河流形成的淡水资源、水电开发资源，神农架（临近）、武当山、丹江口水库等自然和人造地理景观旅游资源。历史上，远古人类文化郧县梅铺西寺沟口龙骨洞、郧西县神雾岭白龙洞猿人牙齿化石和郧县曲远河口古遗址，神农传说神农架，封神演义故地郧西五龙河，秦楚交界湖北口、漫川关、上津古城，朝秦暮楚竹溪蒋家堰，历史征战要塞六浪关、夹河关，古都咸阳长安官宦流放故地房陵历史，明代武当山道教建筑历史，清朝王聪儿起义旧地，忘恩负义陈世美故居，郧阳革命战争历史，丹江口水电工程历史，二汽建设历史等丰富历史景观资源。文化上，武当山道教文化、汉江文化、丹江文化、郧阳文化、房陵文化及太极拳、武当剑、武当拳、武当草药、武当食品等特色资源。

      二、十堰劣势

      一是地处边远山区，远离中心城市经济圈。一个中心龙头城市，带动一方城市圈。上海带动苏州、杭州、南京、宁波、无锡、温州、常州、义乌等长三角城市圈。北京带动天津、沈阳、大连、青岛、济南、烟台等城市形成环渤海经济带。香港带动广州、深圳、佛山、东莞、澳门、中山、珠海、惠州等城市形成珠三角经济带。受三大城市经济圈启发，目前各地又造势建设重庆、成都、西安西部铁三角、北部湾城市圈、中原城市群、武汉城市圈、长株潭城市圈、西安-天水经济区、东北经济区等等。十堰远离这些城市圈、经济区，各方面都沾不上边，因而经济联系不紧密，工业商业不发达。

      二是地处崇山峻岭，缺乏交通平地资源。综观各发达城市，基本都处于重要交通港口、平原土地、资源产地，处于交通港口的如大连、天津、青岛、上海、宁波、厦门、深圳、广州、香港、南京、武汉、重庆，处于平原的如北京、哈尔滨、长春、沈阳、成都、西安等，处于资源产地如大庆、克拉玛依、东营（全靠油田）等。在交通港口、平原土地、资源产地方面，十堰缺乏。

      三是地处落后地区，难引人才创业居住。一个有发展前景的城市总能吸引全国各地人才前往就业、创业、居住、投资，带动城市不断发展壮大。如深圳、广州、上海、北京外来人才占很大比例，充分说明了这一点。而有的人口大省、教育强省占尽了人才资源优势，培养了大量人才，可惜没有挽留人才就业创业居住投资的优势，白白浪费了宝贵的人才资源，如武汉、西安等城市高校几十所，国家重点大学云集，武汉甚至有两所大学（武大、华工）排在前十名，可惜人才毕业后绝大多数外流，到其他地方就业、创业、居住、投资，为别的城市发展经济贡献人才资源和消费投资，根本没有给培养他的人口大省、教育强省任何好处。十堰从小学到大学培养的各层次人才，成人后只有一部分留在家乡为发展十堰经济做贡献，大多数人选择外出，为别的城市发展做贡献去了，造成十堰相对落后。

      三、十堰出路

     （一）充分发挥优势，在工业、项目、人居、资源方面大做文章，充分开发，大力推广。

      一是继续围绕汽车工业基础做大做强汽车配件、装备机械、机电器材、工业原料产业。

      由于十堰人口不多，周边缺乏经济发达的大城市和消费市场，因此发展轻工业、日常消费品制造业没有广阔的市场需求基础，外运成本很大，而轻工业、日用品基本针对普通老百姓，没有价格优势就没有竞争力，十堰城市生活成本在全省居高没有成本优势，发展高端服务业更缺乏发达城市富豪阶层的客户基础，只能满足内部需求适度发展，不能重点发展。十堰还处于工业开发的初级阶段，围绕工业开发初级阶段的市场需求，在汽车产业基础上，进一步发展装备机械、机电器材、工业原料、家电家具产业，服务于十堰的交通房屋建设、工业项目建设、城市基础设施建设、电力能源建设，满足企事业单位机电设备需求、民用家电家具需求、原材料采购外销等。

      二是利用国家政策扶植优势策划开发一批工程项目、公益项目、战略项目。

     目前已经争取国家投资建设的项目有襄渝铁路二线、十宜铁路、郑渝铁路、十白高速、郧房高速、武神高速、武当山机场、潘口电站、夹河关电站、孤山电站等项目，还要继续打着南水北调中线水源源地、国家级贫困县、革命老区贫困区、保护国家武当山道教历史文化遗产、保护汉江民俗文化遗产、保护原始森林资源、保护华中屋脊地理气候调节器、保护国家南北风沙防护屏障、国家战备防御中心等一系列特有的名号争取国家重视投资，策划一批淡水资源保护项目、国家扶贫项目、革命老区扶贫项目、武当山道教文化遗产保护项目、汉水流域民俗文化开发保护项目、森林建设保护项目、地理研究项目、气候研究项目、国防战备建设项目等，充分挖掘地方特色，利用国家扶植政策，使十堰地方人民充分受益。

      三是利用绿色生态环保基础打造最适合居住的城市基础设施环境和制度软环境。

      要深入贯彻落实科学发展观，所有公共建筑、工业建筑、民用建筑全部以绿色、生态、环保和以人为本、和谐发展、平安发展、可持续发展为标准，建设环境优雅、居住舒适、生活便利、快乐享受的人居环境，在医院、学校、商店、车站、油气、水电等基础设施方面完善配套建设，在户口、上学、就业、创业、住房、医疗、健身、保险、养老等方面建立完善、便利的服务制度，增加投资十堰、创业十堰、就业十堰、安家十堰的软环境吸引力。在十堰成长的人才，一般有在老家宅基地建房、县市城镇买房、十堰城区买房和选择外部城市买房安家落户的四种可能，要针对四种情况给予政策引导，留住十堰人才。人才是一个城市发展的根本资源，每个人只要放在合适的岗位上都是人才，十堰只有350万人口，应充分尊重和珍惜每个人才，拿出实在的优惠政策挽留他们在十堰就业、创业、投资和落户、安居、生活，把十堰打造成名副其实的人居城市，留住自有人才，吸引外来人才，推动十堰持续发展。

    （二）尽力克服劣势，开发地理历史文化旅游资源，打造武当经济圈。

     十堰远离经济发达的中心城市圈，也没有足够的平地空间，目前也没有吸引外来人气的理由。湖北省在搞了一个武汉城市圈后，发现冷落了其他地区，于是发明了鄂西生态文化旅游圈这个牌子，十堰总算沾了一个圈子，但却不是经济发达城市的圈子，也没有任何值得炫耀的好处可言，地方依旧偏远，平地空间依旧缺乏，发展依旧落后。鄂西生态文化旅游圈实质含义就是湖北西部发展落后有待开发的圈子，因为落后，所以才要开发，才要兴建一些交通项目、发展项目来改善制约发展的条件。

     不过，与周围的关中-天水经济区、重庆-成都城市圈、中原城市群相比，鄂西生态文化旅游圈跟十堰联系最紧密，是可以重点使用的招牌，其他招牌也要结合起来，为我所用，加强交流。

      一是修建完善地理历史文化旅游景观，发展旅游项目。武当山很多古建筑需要修建恢复，道教文化典籍需要集中修编，丹江口水库区旅游项目需要开发，各县旅游景点需要修建完善，待旅游景区全部修复完工，可以整体包装，集中向游客开放，实行套餐旅游。同时配套的酒店、交通、票务、导游、拍摄、上网、餐饮、纪念品、表演活动等工作要跟上。

      二是建设特色文化旅游之乡，推出系列出版影视节目作品。说起历史文化，十堰似乎厚重得不轻，但随便问一个十堰乡亲，没几个人知道十堰有什么特色，什么文化，普通得与一般地方一样、毫无特色，说有特色只是政治家、文人、专家的一厢情愿，根本没有深入到普通百姓内心。建议政府主导，商家出资，各县乡村社区逐级执行，成立武当文化产业总公司，依托市县文化行政体系，各县市区设分公司，各乡镇街道设服务站（当地商家代理），各村庄社区设服务点（村级小店代理），将十堰地理、历史、风俗，武当山道教文化经典、太极拳等武当武术、武当草药、武当食品饮料，十堰各级部门地址电话、基本法规制度、办事流程，十堰城区及各县市各行各业的龙头特色企业、商家、专家、职业人士简介和电话，以及围绕武当品牌开发的系列产品、服务项目、职业团队、社会团体简介及电话出版成《武当手册》，定期或每年更新出版一次，费用由登广告的商家支付，通过各级行政部门发行到各县市乡镇村居民手中，开进课堂，宣传进入居民脑海，使十堰每家每户都了解十堰，熟悉武当，能够传承本地风俗文化、能讲本地故事、懂得武当道教思想经典、演习武当武术基本招数、会用武当草药、使用武当品牌产品、参与武当公司各类发财致富项目、能够向外地人介绍推广武当所有特色，成为真正的武当文化之乡。围绕秦楚、武当山、汉江、房陵、丹江、革命战争、水电、二汽等题材挖掘经典故事编写剧本，拍摄系列非鸿篇巨制、但简洁明了的经典影视剧目、节目和纪录片，在十堰播放，向外地推广。策划一些特色节日、活动，每年举办一次，长期坚持，形成地方文化特色，使外地人来参加这个节日和活动成为一种向往和时尚。

     三是建造交通港口、平原土地、资源产地，增加城市发展的后劲。前文已提到一般发达城市都是在交通港口、平原土地、资源产地上，十堰正好缺乏。为增强十堰发展后劲，十堰缺乏的可以通过人工创造。十堰完全可以在汉江、丹江水库流域建设出一个标准的内河港口，通过整理汉江航道，完善航线码头，恢复原来汉江运输的盛况，成为汉江航道运输上的明星港口城市。十堰不在平原，但是有平地，如花果、黄龙、六里坪、武当山都有一些平地，在保护耕地保障蔬菜粮食供应的前提下，可以进行规划整理，遇山打平或打隧道，遇谷填平或架桥，打造出一片人工平原。十堰矿产资源有绿松石、金、银、石煤、稀土、钢、铁、锡、钒、锑、铅、锌、大理石、石棉、琉铁、磷、重晶石、天青石、瓷土、滑石、石膏、石灰石、砂金、铀、钾、钼、钛等50多种，国家一类保护植物有珙桐、秃杉、水杉等3种，水杉为世界稀有，被称为“活化石”，国家一级保护动物有华南虎、金丝猴、梅花鹿、白鹤等14种，珍稀明贵药材有金钗、麝香、熊胆、天麻等20余种，地道药材有枣仁、五味子、木瓜等100多种。这些资源能否成为资源产地立市的基础，值得研究。

      四是围绕丹江水库十堰管辖区，建设武当经济圈。十堰城区面积狭小，东联西扩已经难免，武当山、六里坪成为十堰主城区将是历史必然。但是武当山、六里坪涉及与丹江口市的行政区划问题，直接成立武当区并入十堰可能有些阻力。还有另外一种选择就是十堰和丹江口合并成立武当市，或者现有行政体系不变，以张湾、茅箭、武当山、六里坪为核心城区，环丹江水库十堰管辖区（以下简称武当湖）的316国道、337国道刚好形成一个圈，这个圈将十堰、丹江口（六里坪、武当山、丁家营、浪河镇、土关垭、凉水河镇）、郧县（石鼓镇、习家店镇、安阳镇、杨溪铺镇、柳陂镇、茶店镇、青山镇）圈在一起（区划不一定准确），基本囊括了十堰经济文化的核心，是十堰发展的二环线，此外的郧西、竹山、竹溪、房县经济文化基础相对薄弱，成为十堰发展的三环线。参考环法自行车赛、环青海湖自行车赛，十堰坐拥丹江口水库天然宝库，目前正是国家重点建设南水北调中线工程时机，环武当湖建设一个武当旅游经济圈，不仅是个好创意，更是值得开发建设的规划。可在316、337国道基础上全面升级“武当经济圈”环形快速路、高速路，挖掘沿线各乡镇的特色资源，建设特色经济旅游圈，必将在国内独树一帜。同时考虑修建丹江- 郧西-商洛-西安的铁路，并连接十堰-郧西铁路线，武当湖周围就有高速公路环线和铁路环线，方便观光旅游，发展圈内经济。

     五是与周围城市圈、经济区建立联系，开展经济合作交流。与汉中-天水经济区的西安加强经济合作交流，与重庆-成都城市圈的重庆万州、达州建立经济合作交流，与中原城市群的南阳建立经济合作交流，与湖北的襄樊、宜昌、武汉加强经济合作交流。

    （以上只是个人浅薄观点，欢迎指正交流，陈功，QQ号 149401057，QQ群号6344955 ）