国际恐怖主义的形成及回击            毛丽

近日，美国前副总统切尼被指控在过去的八年，瞒住国会下令中情局CIA暗杀“基地成员”。美国民主党可能忘了，早在1986年4月16日凌晨2点，美国就用过三架飞机突击利比亚领导人卡达菲。

对于美国这一暗杀报复行为，当时阿拉伯各国都予以谴责。希腊、西德、比利时、印度、瑞典等国都有小规模的对美抗议示威，苏联及中国则指责美国为“侵略行动”。

因权谋或者因对敌力量不足而进行暗杀、破坏等活动，从古有之，但国际性的恐怖活动则是第二次世界大战之后出现的。最近三、四十年恐怖活动愈加猖獗，几乎遍及全球。

由于政权的力量支持，恐怖主义成为某些恐怖分子对抗大国的全新战争形式，某些大国也借助“反恐名义”，不择手段发动战争，甚至为了本国利益，利用恐怖分子对敌对国搞颠覆活动。

1907年10月18日，海牙公约“关于战争开始条约”规定，“缔约各国公认，除有预先而明显的警告，其形式或用具有理由之宣战书，或用以宣战为条件之最后通牒形式外，彼此均不应开战”。这条公约早已被破坏贻尽。如日本制造的九一八、七七事件、偷袭珍珠港、都是事先没有表明的宣战。国际恐怖分子亦步这种后尘，处处主动出击。

战争是政治通过另一种手段的继续。恐怖主义无疑是一种政治行为。国际恐怖主义是当代新形式的战争。某些国家将恐怖主义作为对外政策的一部分后，为绝对掌握主动权，让恐怖分子采取一种横面的、隐蔽的、分散的、而且是长期的突击方式，使敌对国长期精神紧张、疲于奔命、防不胜防。如犯案后，没有让受害国抓到证据，就死不认账，否定一切指控、甚至倒打一耙。

恐怖主义不一定在敌对国中进行恐怖活动，而是在任何一个国家和地方进行。如恐怖分子袭击外交使馆、军事基地、驻外公司商号。总之；一切有某国人的地方都会进行。犯下罪行除否定指控，还宣称他亦反对恐怖主义。而多数国家因害怕恐怖分子的报复，给恐怖分子横行肆虐提供了便利条件。若支持恐怖组织的国家，一旦受到被害大国报复性的惩罚时，往往还極易搏得人们的同情。就像大人打小孩子，不管小孩多么无理和蛮恶，但若大人打了他，舆论众口一词总是指责大人。

恐怖组织认为劫机、放置炸弹、偷运军火和贩毒，都属“小行动”，不足以将敌人袭败，但制造种族衝突，则会导致社会大乱、经济崩溃、政府倒台。如利比亚总统卡达菲，在80年代时，就在欧洲致力此种行动。

其实，现代恐怖主义是由巴勒斯坦问题引起。

在西亚区域的地中海和死海、公元前1013年－－973年，曾建立了统一的以色列――犹太国家，定都耶路撒冷。公元前586年，为新巴比伦王尼撒二世所灭，从此犹太国不复存在。

公元638年，阿拉伯人攻入耶路撒冷和占领全部巴勒斯坦。从此，这块土地就聚居了两种民族――阿拉伯人和犹太人。原先的耶稣教聖地耶路撒冷，亦建立了伊斯兰教的清真寺。第一次世界大战之后，英国受国际联盟的委托，接管巴勒斯坦。第二次世界大战之后，因大量的犹太人逃回他们的祖宗地巴勒斯坦，该地二百万居民中，约有三分之一是犹太人，三分之二是阿拉伯人，但两个教族永远不和。

为解决他们不可调和的纠纷，1947年11月，联合国安理会通过了《巴勒斯坦分治决议》。计划规定建立一个阿拉伯国和一个犹太国，耶路撒冷则有国际地位。但巴勒斯坦的阿拉伯人和其它阿拉伯国家坚决反对。1948年5月14日，英国人放弃了对巴勒斯坦的委任统治，同日犹太事务局宣布成立“以色列国”。於是无休无止的阿拉伯人和以色列人的战争便开始了。

大批巴勒斯坦阿拉伯人被逐出家园，多次的中东战争难民给埃及造成了沉重的经济负担。1979年3月，埃及和以色列签订《埃以合约》，结束了两国三十年之久的战争状态。但是埃以和平却遭到激进阿拉伯国家的反对，代表签订合约的埃及总统萨达特被暗杀。

阿拉伯人在正面战场上无法打赢以色列，离开巴勒斯坦的阿拉伯人又继续流离失所，过着非人的生活，而且不断地遭到以色列人的空袭和炮轰。阿拉伯人对以色列及支持以色列的美国人积下深仇大恨。

起初，还是各恐怖组织的个别行动，随着利比亚、叙利亚、伊朗、伊拉克等国家力量的介入，恐怖组织便变成了小国对抗大国、弱国对抗强国的一种全新的战争形式，开辟了在正面战场无法打胜大国、强国的另一条道路。

2001年，恐怖分子袭击纽约世贸双塔，美国以“反恐”为大旗，组建国际反恐同盟。颁布《爱国者法案》。未获联合国授权，悍然发动伊拉克战争。2004年12月29日，美国发布《国际恐怖主义黑名单》，疆独的“东突伊斯兰运动”列入美国以及联合国的黑名单中。2008年美国以该恐怖组织对美国利益没有威胁为由，将“东突”从他的黑名单中除名。其后果是，美国对疆独的各种制裁取消，政治疆独运动在美国蓬勃发展，恐怖疆独运动在巴基斯坦死灰复燃。数十个从阿富汗恐怖组织训练营地抓到美军关塔摩海军基地的东突恐怖分子，也被美释放到阿尔及利亚、巴拿马等小国。

据最近数月美国CBS电视台和巴基斯坦相关媒体报道，隱匿于巴基斯坦訓練營地的東突組織（ETIM）征募穆斯林婦女為“人體肉彈”搞疆獨運動，并將其總部设立在巴基斯坦、阿富汗、中国边境的三不管的部落地区。

原本恐怖主义的大目标非常明显，就是反对以色列和西方帝国主义，但因某些国家出钱资助一批极端分子、冒险分子、以杀人为乐、屠杀无辜的刽子手们，使恐怖主义的发展彻底走向反面，成了和平解决国际争端的重大障碍，而且严重扰乱了世界和平秩序。

对失去人性的恐怖分子让步和妥协，并不能换得安宁，恐怖分子绝不会因你的慈善而对你客气。“针锋相对”，始终是有用的策略。