《华盛顿邮报》日前报道,白宫正考虑从拯救大企业的庞大资金中拿出一部分来救助美国的小企业,因为这些企业的雇员占美国就业人口总数的百分之六十以上。此举显示出美国政府在失业率不断攀升的严峻形势下,正采取美国式的“稳定压倒一切”战略,力求尽快创造就业机会,防止民众对经济前景失去信心,进而影响政府的威望,导致奥巴马的许多宏伟计划提前夭折。这既是一项政治决定,同时在经济层面上也有较为充分的理据。
美国劳工部公布的最新失业率为百分之九点五,接近三十年来的最高峰。美国联邦政府和各级地方政府一方面试图创造就业机会,另一方面又要正视捉襟见肘、债台高筑的现实。如果用增加政府投入的方式来拉动需求并创造新的就业机会,必然会进一步增加政府赤字,最终让子孙后代来偿还已经达到天文数字的庞大债务。为奥巴马总统出谋划策的经济学家充分意识到问题的严重性,因此他们拒绝了有关由联邦政府推出第二份刺激经济计划的呼吁,奥巴马本人上周也明确表示,公众应当对前景抱有信心,要让七千八百七十亿美元的刺激经济方案逐渐发挥效力,无需操之过急。
奥巴马肯定知道,他的话不会给美国百姓带来多大安慰,因为千百万人正在为自己和子女的未来发愁。美国人常常用“大街”(Main Street)来形容普通老百姓,而与之对应的“华尔街” (Wall Street)则一般泛指大企业和有钱人。在金融危机爆发之后,美国政府投入巨资拯救了一批濒临崩溃的超大型金融机构,并且以入股的形式接管了美国汽车业巨头。如今,一部分接受救援的银行和汽车厂已经摆脱当初的困境,有些还开始偿还政府的贷款,因此财政部手上多了一笔流动资金,正好可以向那些不易得到贷款的小企业提供紧急支持,令他们避免倒闭、减少裁员,从而在客观上阻止失业率继续上升。就刺激经济而言,这样做是符合逻辑的,有助政府充分利用其所掌握的流动资金。
更重要的是,此举有一定的政治意义,能帮助政府创造和谐的社会氛围,因为一些迹象显示,大街与华尔街的感受可以说是“冰火两重天”,华尔街的复苏远快过大街。债券买卖、商品贸易以及外汇交易令华尔街著名银行高盛公司今年第二季度盈利大增,达到三十四点四亿美元,本周一华尔街股市因此而出现强力反弹。摩根大通今天也宣布,今年第二季度的盈利比去年同期高出百分之三十六,达到二十七点二亿美元。高盛公司上月已经向财政部偿还了一百亿美元的“救济款”,因此不必再受有关条款的限制,可以像以往那样大手笔发放花红。曾经因高管的巨额花红而在美国社会引起广泛争议的美国国际集团(AIG),虽然仍受有关条款的限制,但最近也要求政府部门批准其向高管再发花红,总额约为两亿五千万美元。
奥巴马政府必须考虑大街与华尔街之间,在金钱上和心理上日趋拉大的差距,否则便难以消除或缓和民怨,阻碍其在今后的日子里推行改革和有效施政。因此用大钱来搭救小企业,不仅有机会获得成功,而且有望一举两得,在政治上赢回几分。