来源： 侨报

美国国务卿希拉里访问泰国期间，一改以往布什政府忽视这一地区的姿态，高调宣布“未来亚太事务将在美国议事日程中处于更加突出的位置”。新一届美国政府“重返”东南亚，明显是为了抗衡中国在此区内日渐升起的影响力。可是，中国经过数年韬光养晦，已非“昔日阿蒙”，北京政府实不必担心美国再次围堵中国。

自“冷战”结束以来，中国就取代苏联成为美国最大的竞争对手。美国亚太战略的其中一个重点，就是努力营建一个“亚洲小北约”，来围堵其所认同的“潜在的敌人”——中国。回顾过去20年，美国共有两次围堵中国的良机：一次是1995年至1996年台海飞弹危机期间，另一次是“9·11”之前布什政府大力推行单边主义。

这两次围堵后来都被中国的反围堵一一化解：前者随着中国在1998年亚洲金融危机中坚持人民币不贬值、成为东南亚国家眼中的“负责任邻居”而泡汤，“中国威胁论”也消失得无影无踪；后者则是因为“幸运”地发生“9·11”事件，美国为了筹组反恐联盟，被迫结合包括中国在内的一切可以结合的力量，暂时放缓围堵中国政策。

今次美国“重返”东南亚，其围堵中国意图能否成功呢？

可以看出，美国围堵中国的过程主要涉及三个行为体：美国、中国及东亚国家。就美国本身来说，去年9月爆发金融风暴后，其国力已大不如前，中国成为美国的最大债权国，一旦在市场抛售美国国债变现，将引发其他债权国跟风抛售，进而导致美国金融市场剧烈动荡，信心下滑，甚至打垮美国经济。中国有了这一利器，美国再想进行围堵，明显底气不足。

相比美国经济的衰退，中国国力却大有提高，除了经济实力，近年中国的军力也出现突破式发展，包括争论了十几年的航空母舰，在今年终于尘埃落定——中国决定斥巨资建造。可见，美国要全方面围堵中国，难度比上两次更大。

因此，美国在亚太地区构建围堵中国的战略最终能否实现，余下最关键的地方，就要看中国周边国家的态度了。近年亚太地区成为当今世界经济发展最快的地区，中国成为这一地区经济发展的主要引擎，亚洲各国尤其是东南亚国家断不会主动放弃庞大的经济利益来参与制约中国崛起，除非发生以下两件事端：一是出现如1995年的台海危机，中国用武力解决台湾问题，令“中国威胁论”死灰复燃；二是在南海问题上，中国也使用武力解决与其他国家的纠纷。

去年中国国民党重新主政台湾后，两岸关系大为和缓，台湾问题短期内已不会成为“中国威胁论”的导火索。而就后者而言，今年5月是全球沿海国家向国际“大陆架界限委员会”提交本国有关200海里以外大陆划界方案的最后限期。关于南海的划界，多个亚洲国家都已提出申请。一场围绕南海的“圈海运动”已悄然展开。这一因素最有可能促使东南亚国家与中国关系恶化。但按照中国过往的外交策略，北京绝不会轻易与东南亚国家交恶。

可以预见，随着希拉里高呼美国“重返”东南亚，一场新的围堵中国风暴即将形成。然而，面对美国国力下降、中国实力相应提升及东南亚大部分国家均无意加入围堵战团的现实，北京政府未来在保持警惕的同时，只需继续保持以往的“和平崛起”政策，而没必要过分紧张。