统计数据定期发布，统计革命的程序公正第一步

李宁

国家统计局昨日发文表示，将在每月11日左右，以新闻发布会的形式统一发布上月CPI、PPI等主要数据。此举意味着此前以“零售”形式分别发布的数据，将改为同一天“批发”，且过去逢年度、季度才召开的统计新闻发布会，也将成为每月“必选动作”。（每日经济新闻8月11日）

对此，分析人士指出，这次变革，对经济社会发展意义非常重大。经济数据的集中公布和释疑有助于国民经济的参与者及时、全面地把握宏观经济走势，有利于资本市场和实体经济的投资者进行投资判断，同时，这预示着统计方法、制度的改革也会陆续铺开。

在司法领域，我们知道程序公正比实体内容公正重要的多，因为程序公正，有助于减少人们对判案和执法行为的质疑，有助于人们司法各环节的公平公正。现在，分析人士视为统计方法改革的序幕——定期发布经济数据，笔者以为这是统计部门寻求程序公正的第一步。

笔者之所以认为这是统计部门寻求程序公正的第一步，主要原因是：

第一，统计局最近公布的各项数据中，普遍遭受质疑和公信力压力，针对这一情况，统计局寻求改革途径，在改革过程中，为及时、全面满足社会公众对我国主要经济统计数据的需要，将分散零售型的发布数据改为统一批发型发布数据，也就说所谓的“紧张一天”，有助于确立人们的统计数据“时间固定预期”，客观上减少对统计数据的质疑。

第二，这次改革虽然是简单的一次固定，实质上从统计局自身来说，也是一次挑战，也就是说以后无论遇到什么原因，都要在每月的11日（双休日顺延）公布经济数据。如果这一天不公布数据，那么她的公信力就会遭到质疑。因此，统计局就会按照规定，在一定的时间完成统计数据，这对他们来说，也是工作效率的提升，工作方式的改变。对广大群众来说，由于时间固定，那么数据没有大的出入，不“显失公正”，人们就不去质疑。

第三，由于统计数据确定在每月11日左右公布，给统计局内部“完善数据”压缩了时间余地，也有助于促进统计数据的真实和公正。我们知道，统计局公布数据有时候是无限期的延期，那么在延期的这段时间内，统计局不公布数据，究竟是为什么呢？迫于什么样的压力呢？等等原因会被猜测。现在规定为每月的固定时间，则将因为压力而“完善数据”，或者考虑市场反应而推迟公布数据等等行为都给压缩了，所以，这有助于树立统计权威和公信度。

但是，统计公信度的最根本因素，还在于统计数据的真实，至于程序公正，也在于统计数据来源的公开、合理、公正，统计过程的公开、公平，统计方法的科学、有效。所以，统计数据发布时间的定期，只能说是统计局寻求程序公正的第一步，统计程序的公正的“革命”尚未成功，路漫漫其修远兮，统计局仍需上下求索而再接再厉继续努力。

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