成都机场停电滞万名旅客，活脱脱的责任问题

李宁

8月11日上午，大型国际机场成都双流机场突然停电5小时，导致数万名旅客滞留机场。有消息称，造成双流机场大面积停电事故的原因是机场110KV配电房出现故障，结果造成双流机场飞行区和机场候机楼区域全部停电，很多飞往成都的航班只能备降重庆等周边机场，所有出港则全部延误。（四川新闻网）

笔者以为这是一起典型的失职渎职责任事故，而且是一起非常严重的事故，其恶劣影响之大，可以说危机人们对机场安全的信任和使用。因为在信息如此发达，客流量非常大的情况下，我们的国际机场竟然发生停电这些低能儿的事故，而且停电时间长达5个小时，这真是一份匪夷所思的事情，从这个事件可以看出：

第一我们重要的公共场合各种应急预案的“摆设性”（一切都是纸上的东西，给领导看到东西，在实践中几乎没用）建设；近年来，我们由于出现各种突发性事件，包括自然灾害，人为因素破坏，使得我们国家对于城市应急预案建设非常重视，有公共卫生应急预案，有重大自然灾害应急预案，有公共安全特大事故应急预案等，如果现在我们的政府邀请网友观摩这些应急预案，我想各地政府都会拿出一大堆文件。但是，这些应急预案建设的宗旨是什么呢？是保护人民生命财产安全，应对出现各种意想不到的事情，将损失降到最小。我们的应急预案建设不是制定一个文件供上级检查，不是出政绩。但现实是，现在的应急预案好像就是应付上级检查，成都双流机场停电5个小时，竟将一个小小的停电事故不能解决，而且没有报告机制，将这么重大的事故不向上级主管部门和当地政府报告，假如数万名旅客出现人群骚动，进而发生群体事件时，他们该怎么办？我想无辜的人们说不定会首先会被这一“应急预案”的表面工作所践踏和戕害。

第二公共重要场合基础设施建设质量的不堪一击。双流机场竟然发生停电事故？双流机场难道对这些基础设施平时没有进行安全性检查和防范吗？难道修成之后不停电就没人过问吗？我想，每个机场每年的财务报表里面都有机场基础设施维护和检修费用的列支，那么这笔经费的使用效果怎么样呢？质量如何呢？笔者真的不敢恭维，即使像双流这样的国际机场，竟然发生停电事故，那其他小型基础公共设施和不为人注意的公共场合的基础设施质量问题呢？透过小事看大事，我们真的很担心。

第三，这一事故暴露各管理机构对公共场合各种设施建设和安全方面的安全意识防范是麻木的，各种安全防范的制度是缺失的，不到位的，监管力量形同虚设。本来，像双流这样的国际机场，对于各种设施建设维护，磨损及安全性检查与评估，是一个非常严肃的事情，有一套严格的管理制度，而且责任明确，各司其职，各负其责，因此就不会出现事故，即使出现事故，也能在第一时间解决。但是，现在的情况是发生了配电房出现故障，而且一停电就是5个小时，造成数万名旅客滞留，航班延误和不能正常进出降落。这说明我们的管理机构没有从细小处着手，将各种安全隐患排查，没有一套管理监督机制，即使有，也是形同虚设，而且管理机构疏忽大意，玩忽职守。这可以说是我们当前各级政府管理机构的通病，不仅是双流机场，其他机场也存在这类问题，不仅是机场如此，就是公路、铁路也会如此，今年发生的两起火车事故，就与管理机构平时对各种机器和设施的安全性检查不够，对于各种磨损器件的安全性评估没有足够认识导致。所以，我们在这方面加强力量，建立责任机制，加强管理，非常紧迫。

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