美國的監獄和獄政       毛麗

     8月8日美國加州奇諾監獄發生囚徒暴動事件，美國的獄政再次引人關注。

當今美國有200多萬人正式坐牢，就全球各國人口比例而言，全世界最多囚徒的國家是美國。美國獄政單位分：聯邦、州、地方三級，總數超過1,000座。被判一年以上的重罪、被判死刑等待執行的犯人，才有資格成為聯邦監獄的囚徒，其它的犯人關在州監獄或地方上的看守所中。稱得上大監獄的排名是：加州、德州、佛羅里達、伊利諾。紐約這個大城市，只有兩個聯邦拘留所，一個在布朗士，一個在東河洛克斯島（Rikers Island）上。

美國監獄囚徒易暴動的原因大致有：

一；監獄中90%囚徒是男性，50%是黑人，30%是西班牙語系，其余是白人、亞裔、印第安人等，獄警即管教犯人者以白人為主。因種族比例太懸殊，種族關系之緊張必然！

90年代紐約洛克斯島監獄，一名白人看守被三名囚犯痛毆刺傷，以白人為主的監獄看守們對以黑人為主的囚徒進行大規模的暴力報復。監獄看守所工會主席，指責紐約市長（黑人）偏袒黑人囚犯，雙方為誰有種族色彩尖銳對立、唇槍舌劍。該所監獄，當時關押著13,800名囚犯，他們趁機鬧事，引致監獄中的暴動天天不斷。

二；監獄與監獄的條件、犯人的待遇天差地別。

美國聯邦監獄的建筑雖然新、舊；大、小各有不同，但因屬聯邦或各州的直接管轄，經費足，設施也較完備，除了牢房，還有餐廳、運動場、教室、工廠或農場等，每天每個犯人的伙食標準是20多美元。但其它的監獄尤其地方上的看守所，因經費非常不足，囚徒在空氣污濁、陣陣惡臭、擁擠不堪、難求一飽的牢房中服刑。如紐約上州奧特斯維爾聯邦監獄和佛吉爾監獄，一處的囚徒如同軍事化地集體生活，只是不能自由的走出牢房，而另一處監獄的囚徒如同活在地獄之中，甚至難求飽暖。

三；囚徒之間的暴力、斗毆、殘殺。

美國聯邦監獄有專門規定，兩囚犯打架，必得將其中一名轉至其它監所，使兩人永不相見，以減少囚犯互毆的可能性。但臭名遠揚的賓州路易斯堡監獄，因終身監禁的囚犯多、暴力傾向多，看守怕囚犯，囚犯有刀子，以互相傷害為樂。那些不得假釋的囚犯，根本無視監獄中的制度和管理，人命對他們而言如豬狗一樣踐，監獄中有一個月無人被殺，他們反覺得太反常。監獄中因種族形成的幫派與亡命之徒之間的暴力層出不窮。

四；美國聯邦監獄的獄政基本清明，但州、地方監獄的獄政黑幕重重。

聯邦監獄的囚犯可用投訴的管道，填寫不同表格，要求將表格直接送監獄長、監獄局、華盛頓司法部、送法院。任何人不能阻擾囚犯填寫表格的遞交過程，各級主管，必須親自對投訴事端調查，認真批復。有關表格將納入監獄管理人員的檔案，直接影響管理人員的晉級、調薪。但不是聯邦監獄的囚徒就沒有這樣的禮遇。

在這些監獄，看守們經常以法律的漏洞整治囚犯，犯人的權力對他們而言只是一張廁紙。讓囚徒害怕和不得不就范的花樣太多，如看守以更換監獄為借口，將攜帶他討厭的犯人上路。囚徒腳鐐手銬加身，從早晨折騰到夜晚，每天只給兩個三明治、一個小蘋果，其實當晚仍舊押回原在的監房。第二天又在原監房中再以換監的名義再折騰囚徒上路換監。看守用如此手法，因為法律對在監犯的待遇有明文規定，對換監途中囚犯的待遇卻是空白。

五；監獄方只關心囚徒是否逃跑、自殺、發瘋，無興趣囚徒是否改過自新。

紐約州每年有2,6000人從州監獄被釋放，38%的刑滿釋放人員在三年內重返監獄。因為他們離開監獄后，就業時一定會面對歧視、加上沒有住房，有些對毒品仍舊依賴等。在獲得自由后依然沒有出路，當然更容易再成為一個罪人。他們一旦幾進幾出牢房，更完全地自暴自棄。

六；由于執法越來越嚴，美國聯邦監獄中關押了不少因雞毛蒜皮而被判了重罪的小人物，這些無足輕重的可憐蟲，根本無大惡，卻被判漫長的徒刑。也許他們一輩子不能走出牢房了。因為任何人；孤零零地面對聯邦政府這個龐然大物，當然只能聽任宰割。在美國跟聯邦打官司，如同買樂透彩票，可能贏，但最后還是輸了。

由于囚徒的只增不減，美國大大小小監獄雇傭了40多萬的獄警和職員，每關一個犯人，平均要花掉納稅百姓12,000---15,000美元的血汗錢，全美國一年至少要化280億美元來管理囚犯。經濟不景氣，全美各州議員，最近都紛紛提案――“坐牢需付錢”！

紐約州共和黨議員提出法案，要求在監獄中的有錢囚徒，收取住一晚牢房得付90美元。

亞利桑納州馬里考泊，要求囚犯每天付1.25美元的餐費。

愛阿華州第摩因考慮要囚犯自己付草紙錢。

密蘇里州泰納，要囚犯每天收取45美元。

“坐牢要付錢”的提案決不至以上各州，因為美國每一地區的經費都在鬧短缺。

看來，被稱為美國大型產業之一的監獄大改革勢在必行了，尤其囚徒不可能有白吃的午餐和白坐的牢房。但這些改革和立法提案，與監獄暴動后所引致的慘烈后果來比的話，是否顯得有些微不足道？

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