南海——中华民族复兴远航的扬帆之处。

    有效解决南沙主权争端，关系国家和民族的未来。

    一　南沙群岛的战略地位及其经济价值

    南沙群岛海域南北宽1000余公里，东西长约1200公里，总面积80余万平方公里，贯穿南海，扼守马六甲海峡，是连接太平洋和印度洋的交通枢纽，战略地位极为重要。

    我国是个经济贸易大国，有60%以上的外贸运输要经过南海海域，有五分之四的进口石油经过马六甲海峡运至国内，每天经过马六甲海峡的船只，有60%以上是中国的运输船。因此说，南海国际航道和马六甲海峡是中国经济运输的生命线和主动脉。

    南沙群岛不仅战略地位重要，而且拥有丰富的水产、矿产和油气资源。其中鱼类1000余种，经济价值高的大宗鱼类二十余种；各类重要矿藏20余种，储藏量十分巨大。南海海区分布有十个油气盆地，盆地面积约41万平方公里，油气储量达350亿吨。我南沙群岛海疆线内油气盆地面积约25万平方公里，油气储量约225亿吨，相当于大庆油气田储量的八倍之多。近年，科学家又称在南海发现大面积的“可燃冰”，将“可燃冰”称之为未来的能源——能满足人类千年需求的能源。

    南海战略地位之重要，被人们称为“东方地中海”。

    南海资源之丰富，经济价值之高，被人们称为“第二波斯湾”。

    二　南沙群岛的主权和实际控制现状

    南沙群岛自古以来就是中国的领土疆域，汉代航海发现、唐代先民开发、宋、元以后正式标图管辖，千百年的历史沿革、历朝历代的国家传承、标注有图、管辖有府，史记有册。中国对南沙群岛最先发现、有效管辖的主权地位，历史上得到世界各国的尊重和认可。在上世纪六十年代以前，南海周边的越南，菲律宾、马来西亚等国对中国拥有南沙群岛主权均无异议，直至一九七二年，越南政府在公开印制的地图和政府总理的讲话中，均承认南沙群岛主权属于中国。

    上世纪七十年代初，勘探发现南海海底拥有大量的油气资源，菲律宾、越南、马来西亚等国先后对我国南沙群岛提出主权要求，不断蚕食、武装占领我南沙群岛岛礁，瓜分南沙海域，掠夺海底油气资源。在南沙群岛较大的岛屿和礁盘中，中国方面仅控制了八个岛礁(其中台湾控制一个太平岛)，其余岛礁均被越南、菲律宾、马来西亚三国武装占领，其中越南占领29个、菲律宾占领8个、马来西亚占领4个(另在6个岛礁上立有主权碑)。印度尼西亚和文莱两国虽未对岛屿提出主权要求，但划走我大片海域为专属经济区进行油气开采。越南在占我南沙岛礁的同时，还声称享有我西沙群岛、南沙群岛的全部主权，并先后委任西沙群岛、南沙群岛行政官员。

    截至目前，南沙周边越、菲、马、印尼、文等五国已引入美、俄、英、德、法等国200多家石油公司参与南海的石油勘探和油气开采。目前，南海海域共钻井千余口，投入生产的油气井500余口，其中100余口油气井位于我南沙断续线疆域内，而我国在南沙海域却无一口油气井。近些年，仅越南一国就从南沙油气田中采走石油近一亿吨，天然气约一点五亿立方。

    三　南沙主权面对“集团化”、“国际化”的牵制和围堵

    南海周边五国在南沙占我岛礁，分我海域，掠我资源，强化军事设施，引入西方势力，抗衡中国影响。

    菲律宾通过国内立法，侵占我岛礁和大片海域，在岛上修建机场等军事设施，与美国建立军事同盟，两国年年都在南海海域举行海空军事演习，借美国势力对抗中国。马来西亚总理登海岛宣示主权，马国媒体公然鼓吹南海周边诸国组建“南沙集团”，呼应美国倡议，欲建“千舰海军”联合对抗中国。越南更是大量购进苏30战机、基洛潜艇、“毒蜘蛛”导弹艇等先进武器，公然叫嚣为了南沙不惜与中国一战，并邀请印度海军通过马六甲海峡进入南海，两国在南海举行联合军事演习，向中国进行军力展示。今年5月，越南国防部长冯光青在新加坡举行的对话会上提出，希望南海主权国家维持南海目前的现状，主张按目前对南沙岛礁的实际占领来划分南海疆域，要求中国放弃对南沙群岛的绝大部分主权。印度尼西亚和文莱两国仿效上述三国，将我大片海域占为己有，进行油气开采。东盟组织有关人士提出，必须以东盟组织形式与中国谈判，反对中国与有关国家单边谈判南沙主权，摆出一副以东盟集团对抗中国的姿态。

    今年5月，正当南沙主权争端日渐加剧之时，美国国防部长公开表态，声明美国政府在南沙群岛主权争议上没有态度。美国的此番表态，并非惧怕中国，也非不介入南沙之争，而是出于两个战略考虑，为日后介入南沙争端留下任意空间。

    美国的两个战略考虑是，一是“不愿”，二是“不便于”。

    一、鉴于南沙群岛的战略地位和资源价值，美国不愿支持中国在南沙群岛拥有主权，其立场和心态十分明显。

    二、“不便于”从200海里“专属经济区”和“大陆架”的角度支持南海诸国对南沙群岛的主权要求。美国政府至今不在国际海洋法上签字，就是海洋法中关于“专属经济区”和“大陆架”的规定，限制和妨碍了美国海上武力随意进入他国近海的自由。为了维护美国海上霸权，美国不承认200海里“专属经济区”。南海周边国家对南沙群岛提出主权要求的法理依据，恰是“专属经济区”和“大陆架”的有关规定，所以美国不便于以“专属经济区”为依据支持上述各国的主权要求。

    美国国防部长表态，美国政府在南沙主权争议上没有态度，就是为日后美国海上武力介入南沙争端，扫清法理障碍，不留任何口实。

    美国一方面不表明态度，期待南海各方对抗升级，静观局势变化，从中获取利益。另一方面，又从其它方向寻找借口，直接介入南沙争端。

    今年7月15日，美国防部长表态仅两个月，美国主管东南亚事务的助理国务卿斯科特·马歇尔在专题听证会上，就中国和越南在南海问题上的紧张局势表示关切，并承诺将保护在南海活动的美国石油公司利益。主持这次听证会的参议员吉姆·韦伯更在会上呼吁，美国应该向亚洲地区其它国家提供保护伞，避免中国在该地区的“军事恫吓”。相隔六天以后，美国国务卿希拉里参加东盟会议，高调宣称“美国回来了”，东盟签订“东南亚友好合作条约”，向越南、泰国、柬埔寨、老挝等湄公河流域四国提出建立新合作框架的提案。但是，该提案将湄公河上游国家中国和缅甸排除在框架之外，其目的就是在南沙主权争端之外，再制造一个新的热点，拼凑一个新的集团对抗中国，以此削弱中国在东南亚的影响。

    美国高调返回东南亚，声言要保护美国石油公司在南海的利益，声称为其它亚洲国家提供保护伞对抗中国，在南亚不断制造事端，拼凑各种利益集团与中国抗衡，妄图为中国制造一个举目皆敌的周边环境。参与南海开发的其它西方国家虽未向美国那样公开向中国发声，但其在南海的利益若受损失和影响，必然附和美国，从国际层面共同介入南海争端。

    四　模拟“两化”状态下南沙群岛主权之战

    南沙群岛主权面对“集团化”、“国际化”的牵制和围堵，现阶段如果爆发南沙主权之战，以美国为首的西方列强有两种介入方式。

    南沙主权之战必然是中越之战。战争在南海爆发后，以美国为首的西方诸国均表示极为遗憾和高度关注，对中国维护南沙主权、武装反击越南侵略的正义行为，说成是不负责任升高冲突、导致战争，威胁了南海国际航道的自由航行安全和各国在南海的利益和人员安全，并在联合国内要求中国放弃战争行为，恢复战前南海各方控制状态，用和平手段解决争端。

    在南沙主权之战中，中国人民解放军如果能够在南海速战速决，围歼越南海空主要军事力量，完全控制南海局势。以美国为首的西方各国则打着和平解决争端，共同开发南海的旗号，提出中国可以接受的，主权倾向模糊但有利中国的停火方案，并对南海提出一揽子共同开发计划，协调中国与南沙周边诸国谈判，周边诸国畏惧中国军力和美欧大国势力，协商谈判成功。这是中国能够接受的战争结果，美欧诸国在南海的即得利益也得到进一步保护和加强。但是，此种可能性较小。

    第二种介入方式是中国不能速战速决。由于中国在南沙群岛缺乏海空军事基地，中国空军从海南和西沙基地起飞、千里奔袭，不能全空域、全时效的在南海保持“制空权”、“制海权”。越南海空力量借鉴“敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追”的中国战术，集中兵力，夺取局部“制空权”、“制海权”，使我海军舰艇、运输船队和登岛守备部队遭受损失。当我海、空主力前出，越军海空兵力又退守近海和内陆，凭借陆地高密度防空导弹和反舰兵器反制我军，结果使战争进入胶着和“拉锯”状态。

    美欧诸国根据上述战况，借口本国石油公司在南海安全和利益受到威胁，在联合国提出提案，要求中越停止战争，并由联合国派出维和部队监督停火，保护西方石油公司在南海的利益。该提案理所当然遭到中国否决。

    随着南沙之战的胶着状态，中日两国在东海油气开发和钓鱼岛的主权争端急剧升高，军事对峙加剧，中国海空精锐力量，被分割在东南两个海区，中间被台海相隔，台独势力借口台湾拥有南沙群岛的全部主权，反对大陆在南海的军事“侵略”行动，在岛内组织示威游行，威胁台海稳定。在中印边界，印度军队始终不忘62中印战争失败之耻，在藏南及麦克马洪线，印军以8比1的优势派驻军事力量，对我西藏边防形成较大军事压力。在朝鲜半岛，美韩军队举行大规模军事演习，朝鲜宣布国家进入“特别警戒状态”，第二次朝鲜战争一触始发。

    为了尽快结束南海之战，我南海战区加大打击力度，越南海空力量遭受严重打击，逐步向近海及采油区收缩，声言为了保护油井安全，要在近海与中国海空主力决战。

    随着我军顺利推进，南海局势意外发生突变，在不足一个星期时间内，在南沙靠近越南近海的四个采油区先后有十余口外国公司油井被导弹击中而炸毁，在南海国际航道上，日、澳、韩等国的多艘油货轮被不明潜艇发射的导弹和鱼雷击沉。一时间，美、日、澳、英、德、法、韩等国分别向中越两国发出强硬的外交照会，要求中越两国无条件停止在南海的军事行动，并以保护本国公司利益为借口，由美、日、澳、英、德、法、韩、印度八国组成多国联合舰队，武装进驻南海，强硬要求南海诸国为其提供海空基地，将南海国际航道和各采油区设为十余个“国际安全区”和“禁飞区”，封锁马六甲海峡，对中、越两国实行贸易禁运，并要求交战双方赔偿西方各国在南海的一切经济损失。

    面对如此风云突变，中国只有两种选择，

    一是停战休兵，从此丢失南沙主权。南沙群岛主权由美国一手操纵的东盟组织共管，中国在东南亚失去重要战略地位和经济利益。

    二是举全国之力，倾全国之兵，在东、南、西和台海四个方向与西方军事大国、南海诸国和台独势力展开空前绝后的惨烈拼杀。 从此，中华民族的崛起进程被迫终止，国人从此走上一条漫长的抗争复国之路。

    南沙群岛“集团化”“国际化”局势的破解之策 下

    五　南沙乱局的化解之术、应对之道

    南沙群岛重要的战略地位和经济价值，引来列强的环伺和介入，致使南海诸国抱团与中国争强。在南沙群岛主权问题上，我国面对已经“集团化”、“国际化”的牵制和围堵。在这种局势面前，我们不能无所作为，任局势进一步恶化，导致主权模糊和转移，背负丧权辱国之名。也不能试图毕其功于一役，贸然求战，遭至更大的羞辱和损失。

    和平崛起是中国不二的战略选择

    南沙群岛的战略地位和资源，是中华民族未来发展的坚实之基，必须坚决捍卫和保护。

    南沙群岛主权面对如此复杂的国际和周边环境，警示国人确实需要更新传统思维，从政治、经济、军事的综合角度，探索化解之术、研究应对之道。

    本文从四个方面试谈南沙局势的化解应对之策。

    （一）论证古今，以理服众多造势，

    有效管辖，国际惯例要遵循。

    在南沙群岛主权问题上，我国为了不首先挑起争议，始终处于别人挑衅我接招的局面，愿望虽好，但效果很差。在他人看来，仿佛是中国理不直、气不壮。尤其是南海诸国占我岛屿，分我海域，还拿《国际海洋法》中关于“专属经济区”和“大陆架”为据，在世界上宣示主权。我国多以“自古以来就属中国领土”进行反驳，却很少从当代国际法的角度，从法理上对专属经济区和大陆架从属于领土的属性进行有力的论证；也很少根据当代国际惯例，从“先占并有效管理”南沙群岛的角度，进行系统的史料收集、展示和阐述，致使在南沙群岛主权争议、在国际法学界和当代国际惯例认知方面，中国在国际上并不占优势。

    在南沙群岛主权问题上，我国应重视学术研讨，理论造势，通过权威国际法学机构和专家学者，与联合国海洋、环境等相关组织和国际司法机构以及有关专家、学者，建立更加广泛的联系与往来。要有目的的组织南沙相关的自然遗产申报和文化遗产申报，组织文史资料考察，组织专题学术研讨，要重视对当代海洋专属经济区域重叠、争议裁判的理论研究和学术交流。通过大量的翔实史料和证据展示，通过有效的理论研究和导向，通过科学考察和学术交流，让联合国的专门组织和文史界、法学界对中国南沙群岛主权，予以更多的国际认同和支持，在世界范围内争取更大的法理优势。

    （二）两岸同声，历史传承均疆域；

    莫言形态，国土之外无神圣。

    大陆和台湾的关系发展顺序，是先经济后政治。两岸联手开发南沙，既是经济议题也是政治议题，是两岸关系发展由经济到政治的最好过渡和转折。

    在南沙群岛问题上，两岸有共同的目标和利益，当前南海局势发展，两岸执政当局都要对历史和人民负责，都有紧迫感和共同语言。两岸应从联合开发南沙入手，筹建“中华南海开发股份有限公司”之类的经济组织，共同出资，联合开发南沙资源。台湾方面如因世界经济危机出现资金困难，大陆方面可以为台湾提供巨额贷款，为其垫资入股。

    两岸同声、合力南沙有三个方面优势：

    1、避免中华民族内部的疆域之争。当前，宣布拥有南沙群岛全部主权的只有中国大陆、中国台湾、越南，即两国三方。在南沙群岛主权问题上两岸同声合力，能更好的昭示南沙主权的历史沿革和国家继承，向世界提供一个令人信服的、更有说服力的历史依据。

    2、台湾与美国、日本之间有一种历史形成的特殊同盟关系，两岸联合开发南沙、增加了美、日从对立面介入南沙的顾虑和难度，其对立的强度会相应减弱、能起到牵制和减缓作用。

    3、台湾的海空军事力量约等于南海诸国军力的总和。如果两岸共同护卫南沙主权，对南海周边威慑力度大增，和平解决南沙主权危机的可能性亦大增。今日南海主权争端之乱象，实属两岸意识形态对抗之起因，家不和、外人欺。

    （三）海区重叠，生存发展共思考；

    维护主权，多方利益亦认同。

    1、坚持“先占并有效管理”的主权原则，同时承认南海周边各国200海里专属经济区与我南沙经济区相互重叠的客观现实，承认“重叠区”区域内水产、油气、矿产资源属“重叠区”关联国家共有。在尊重主权和互利互惠的基础上，通过协商谈判，关联国家可以对“重叠区”内的资源共同开发，也可以有偿单边开发。

    “重叠区”是一种新观点、新理论。在“主权原则”之后，应列为解决当代海洋区域争端的重要原则之一，受到全世界的研究和认同。我国在南海和东海，都应坚持上述两个原则，进行有理有节的斗争。

    2、承认美、俄、日、英、德、法等国石油公司与南海周边国家已签开发协议有效性。中国方面今后不论以何种方式介入已签项目的开发，都承认已签协议的内容和条件。但从中国政府公告之日起，其后的项目开发，需经中国方面的谈判、协商和签约同意。中国方面愿长期保持与上述公司和经济组织在南海进行有序开发和互利合作，尊重和保护各国在南海的合法权益。

    3、针对前期有关国家单方面在“重叠区”内进行油气开发，违背了“南海各方行为宣言”的原则和承诺，我国政府应向主导开发的有关国家，并通过该国政府向该国公司征收资源税和营业税。如果该国政府尊重中国主权，后期共同开发意愿强烈、友好，可以减征甚至免征前期欠税，中国政府在补充协议，投入股金，参与后期共同开发的同时，还可以向该国提供优惠的贷款和技术支持。

    对于前期在“重叠区”内单方面进行的开发项目，通过谈判，中国方面可以后期入股，共同开发；也可以协议征税，仍由原投资方单方有偿开发；也可以由中国买断全部股份；或在今后新项目开发中由中国向对方纳税，由中国单方面独资开发。

    （四）采油填海，对外承包拼经济；

    推高争议，任其出招后发力。

    1、用外汇、请外包、南沙修建人工岛。我国拥有2.1万亿美元外汇储备，并且逐年递增。与其看着美元缩水，不如将逐年递增的部份外汇，重金邀请有势力的外国公司，在南沙较大礁盘修建人工岛，在人工岛上修建机场和港口，平战两用。该人工岛即是南海的坚强堡垒，又是“有效管理”南沙的主权象征，也是破解南海“国际化”的有效措施，凭借强大的经济势力，通过油气开采和招标填海等合作方案，让南海的“国际化”为我所用。

    2、通过上述理论造势，两岸合力、利益均衡，经济比拼等系列措施后，南海区域“集团化”必被松散化解，“国际化”亦被我所用。如果仍有个别南海国家不顾大局，强硬对抗中国，我国政府就应以其人之道还治其人之身，在其油气开采海域，划定我方油气招标区，在同一区域大规模招标采油，推高争议，逼其在谈判共同开发和武装对抗中进行选择。

    六　模拟穷尽和平措施之后的主权大决战

    中国在成功破解因南沙群岛主权引发的“集团化”、“国际化”对抗之后，拒绝中国善意合作，继续对抗中国的可能只剩越南一国。因为越南是除中国之外，唯一声称拥有西沙群岛与南沙群岛全部主权的国家。在越方看来，中国提出南海共同开发的倡议，不但使越南失去南沙群岛主权，而且也失去了争夺西沙群岛主权的资格，失去了绝大部分经济利益。另一方面，越南已武装占领了南沙群岛一半以上的岛屿，现在要越南吐出到嘴的肥肉，无论从国际声望和国内民意，也无论从政治和经济角度，越南都无法接受。因此，中越对抗已成必然，南沙之争，中越必有一战。

    南沙群岛特殊的地理位置，要求未来的南沙中越之战，不再是简单的“教训之战”，不再是“七九边界反击战”的重复。当中国人民在南沙主权问题上穷尽了和平努力之后，中国政府昭告世界而后战，对这个背信弃义、屡教不改的恶徒，必须断其筋脉，废其武功，彻底摧毁该国的战争能力，要其在百年之内，不敢抬首北望、轻言战事，确保南海永久之和平。

    未来的中越之战，应摒弃传统战法，决不能效仿奥运期间的俄格之战。在俄格战争中，俄军虽打得勇猛，赢得迅速，但仍只能称为“二战雄风”，是“击溃之战”，对格鲁吉亚的国家战争能力未予摧毁和大的削弱，至其战后屡屡挑衅，俄方频频应对。

    未来的中越之战，应是高科技的、立体的、超常规的初战既决战。

    “护南沙决战非南海，用神兵得胜天地间”。

    决战前夕，我海空兵力前出海南岛和西沙群岛，在中沙群岛海域摆出“堂堂之阵”、“决战之姿”，南沙的海空大战一触即发。但是，中越间的南沙主权之战，却悄然始于空天卫星的目标定位；黑客搅乱了越南政治、经济和军事指挥中枢；我军定向高爆电磁炸弹沿海岸线，至盲了越国所有的军事和民用电器设施和雷达预警及锁定系统；我军弹导导弹，隐身巡航导弹、隐身无人攻击机等远程兵器，瘫痪了越军所有机场、港口、道路交通枢纽和桥梁，精确轰炸了防空导弹、海防导弹和高炮、岸炮阵地，越军的战斗机大部分被摧毁在机堡里、在跑道上，部分战机欲强行起飞，终因机场跑道被毁而无法升空。海军舰艇大部分在军港里被飞来的自动寻的子母弹毁伤，丧失作战能力。少数舰艇虽冲出港口，也被我海军潜艇事前在百余公里外布设的智能自动潜伏鱼雷所炸毁。其后，我轰六K、歼轰七战机在歼11B、歼十、歼八Ⅱ等战机护航下，对越国战略目标进行地毯式的第二轮“清理”。我改装的“火力舰”随着空军第二轮“清理”刚刚结束，在主力逐驱舰，护卫舰和导弹快艇的掩护下，抵近越南近海，用满载大口径自动寻的火箭炮进行第三轮战略目标的“清理”。隐形无人侦察机始终在目标上空盘旋，核查轰炸效果，引导远程兵器的精确打击。经我军三轮火力打击，越国所有战略目标均是一片焦土，所有的军事设施和海空主战兵器以及军工生产能力全部被摧毁。

    在北线，我陆上集团军装甲洪流冒着第三波轰炸的硝烟从云南、广西两个方向全线突击，陆军航空兵的米171直升机群在直十、直九武装机的掩护下，通过机降，迅速控制陆上战略要点，为突击群及主力开辟战场通道，陆上集团军迅速控制了整个越北山区，战区封锁，构筑工事，庞大的装甲集群虎视前方百余公里外的河内平原，对越南形成了泰山压顶的战略态势。

    在联合国，我国政府及时向安理会递交了中国政府声明。声明强调了我国政府全力维护南海和平以及睦邻、帮邻的意愿和努力，与南亚诸国在平等协商的基础上，均已达成和平利用南海资源的双边合作协定，并与有志于南海和平的美、俄、日、澳、英、法、德、印度等国达成谅解，签署了南海合作开发的协定和共同维护南海国际航道安全的协定。南海和南亚地区出现了前所未有的和平发展繁荣景象。但是，越南政府无视南海和平和南亚各国的利益，践踏中国主权，武装强占中国南沙岛屿，扣留中外渔船，杀伤中国渔民，拒绝中国政府的和平意愿和共同开发南海资源的倡议。公然开枪开炮，击沉我正常巡逻的海警巡视船，首先挑起战争。中国政府在忍无可忍的情况下被迫还击，并彻底解除了越南发动侵略，威胁南亚和平的战争能力。

    中国政府重申，中国政府尊重越南的主权和领土完整，愿与越方在相互尊重主权和领土完整的基础上，签定“南海和平协议”。在越方承认中国南沙群岛主权，交还所占29个岛屿的基础上。中国向越方交还所占的全部北方领土，并在十年内向越方分批提供总计数十亿美元无息贷款，解决越南民众经济发展所需。同时，与越方谈判共同开发南海资源相关协议，并愿在资金及技术上向越方提供进一步的支持和帮助。

    后　　　记

    中国用负责任的大国理性，用明智的“当代主权观”和“利益观”，成功化解了与南海诸国的“集团化”对抗；以实力为后盾，以互利互惠的国际经济合作为条件，成功反制了反华势力用“国际化”围堵中国的企图；在军事上，用高科技、超常规的“能力摧毁战”，解除了南亚邪恶势力的武装。中国以公正、和谐、威严的大国形象屹立在世界东方，主导和影响着世界和平的发展进程。

    从此，整个南海乃至整个东南亚地区呈现出前所未有的和平发展景象，世界经济发展的重心迅速转移到亚洲。台海两岸的经济进一步融合，中国在国际政治、经济、文化的主导权进一步提高，国际上支持统一、岛内要求统一的力量进一步增强。经过两岸协商谈判，最终实现了祖国的完全统一，大陆实行中国共产党领导的、多党合作的（包括中国国民党、中国民进党）、以公有制为主体的社会主义制度。在台湾实行中国国民党、中国民进党共同执政的自由经济制度。至此，中国以更加自信的执政优势和理念，以更加全面的科学发展，以强大、和谐、公平的外交方式，昂首阔步踏上中华民族和平崛起的中兴之旅。

　　古南岳8088