２７日，代表中国最高民意机构的全国人民代表大会将发挥更大的监督效能，对行政和司法系统的权力进行有效的制衡作用。
　昨天闭会的十届全国人大常委会二十三次会议，通过了历时20年才制定的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（简称《监督法》），并由中国国家主席胡锦涛以主席令的形式颁布，在明年1月1日实施，明确各级人大常委会监督同级及下级政府、法院和检察院（一府两院）工作的权力。
　　人大法律委员会副主委乔晓阳昨天在记者会上强调，中国的政体不是“三权鼎立”，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，对行政权、审判权、检察权有明确的划分。
　　乔晓阳说，之所以费时20年才制定《监督法》，是因为这部法律的政治性很强，涉及到国家的政治制度和国家体制，因为人大与“一府两院”都是中共领导下的国家机关；监督权的行使涉及到人大与“一府两院”的关系，涉及到中央与地方的关系，因此都要格外审慎。
　　监督内容都是当下中国民怨最大领域
　《监督法》时效性也非常强，监督内容都是当下中国民怨最大的领域，如对政府工作中的“三农”问题、义务教育、医疗卫生、环境保护、安全生产、社会保障、拆迁补偿等；对“两院”工作当中，比如执行难、告状难、赔偿难、刑讯逼供、超期羁押、错案不究、司法不公等。

　　乔晓阳说，如果地方的决议、决定或者命令，超越了职权，明显违法，《监督法》规定县级以上地方各级人大常委会，有权撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定；同时也能平级监督，有权撤销本级政府发布的不适当的决定和命令。
　　胡锦涛日前也以中共总书记的身份，在与党外人士开会时就《监督法》发表“重要讲话”，显示当局对于这部法律的重视。官方中央电视台晚间的《新闻联播》节目也花了近一半时段报道相关消息。
　　据中新社昨日报道，胡锦涛在座谈会上提出各级人大常委会要加强对政府、法院、检察院的监督，命令政府、法院、检察院要接受人大监督。他也呼吁中共各级组织和全体党员要“支持”人大的监督工作。
　　胡锦涛说，“法律的生命力在于实施”，人大监督工作应该把“关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题”作为监督重点，通过听取和审议政府、法院、检察院的工作报告、执法检查等形式，加强对“带有普遍性、倾向性的问题”的监督，增强监督工作的“针对性和实效性”。
　　同时，胡锦涛也不忘突出《监督法》的政治原则，即“走中国特色政治发展道路，发展社会主义民主政治”。这意味着要“把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”。
胡锦涛吁开展“民主监督”除了人大对官员权力的监督，胡锦涛也呼吁“民主党派、工商联和无党派人士”开展“民主监督”。他表示，这是“中国社会主义监督体系”的重要组成部分。他说，党外监督是在“坚持四项基本原则”的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的“政治监督”。
　　“坚持四项基本原则”是邓小平在1979年为确保中共继续统治所提出来，包括必须坚持社会主义道路，必须坚持无产阶级专政，必须坚持共产党的领导，必须坚持马列主义、毛泽东思想。　　
　　昨天出席人大常委会会议的中共政治局常委，除胡锦涛外，还包括全国人大常委会委员长吴邦国、全国政协主席贾庆林和国家副主席曾庆红。
　　吴邦国昨天也在人大常委会闭幕时指出，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督。人大和政府、法院、检察院虽然职责分工不同，但目标完全一致，都是在中共领导下依法独立负责地履行职责、协调一致地开展工作。
　　他强调，这与西方资本主义国家“三权鼎立”的政体有着本质区别。
　　按照《监督法》的设计，人大仍然无法凌驾在中共之上对其进行监督制衡，但是给人大监督“一府两院”的权力，相信还是能够对行政和司法体系中不少官员违法滥权的严重现象，起到一定的压制作用。
　　人大昨天也通过了《企业破产法》和修订后的《合伙企业法》。