随着巴基斯坦和朝鲜地相继“沦陷”，就在几天前，缅甸还是中国周边唯一的一块“净土”，但是时隔不久的8月7日，缅甸军方以果敢特区某修理厂制造毒品为由，挑起了政府军与特区同盟军的对峙，进而进入战火状态，造成了中缅边境地区形势恶化，大量难民涌入中国云南境内。媒体报道说，缅甸政府的行动是基于掌控明年大选的考虑。

但缅甸官方若仅因此而采取军事手段来打击地方政权，理由是牵强的。首先，类似果敢的高度自治的特区政权还有几个，因此，基于同样的思考，必须在今年全部予以军事解决，然后稳定局面服务于大选，缅甸军方有把握吗？其次，果敢地区虽相对弱小，但因地缘及其与中国特殊的渊源，军政府的军事行动必定触动中国政府与民众敏感的神经，从而影响对其政府一贯的宽容和支持；最后，由于存在前述的两个顾忌，缅甸军政府达成大选目标的合理方式应当是：暗中与果敢特区协调取得其配合的默契，甚至还可要求获得中国方面一定程度的支持，因为维持缅甸军政府的权威符合中国的地区利益。

由此看来，缅甸军政府的突发反常举动必定渗入了其他因素——第三方势力的介入，其意图是打击中国的对外战略。

如今放眼当今世界，唯有美国最具强烈的反华动机。美国虽然非常反感缅甸军政府，但美国清楚缅甸并无实力威胁其霸权，基于利益的考虑与缅甸军方合作，挑唆其引发事端打击中国的战略利益，才有助于消除对自身霸权的潜在威胁。缅甸军方一向受欧美西方的歧视，美国若许以重诺及资金，并放松其国际活动空间的束缚，它极可能贪图苦求不得的眼前之利而上套，况且，它也不想只能死绑在中国这棵大树上而成为中国的附庸，于是莽撞和贪婪触发了危机。

然而，缅甸军方既无充沛的资源，也无通盘的谋略来控制内部冲突的局面，一旦引发大规模的内战，局势失控，美国可以什么都不承认，轻松回避旁观暗笑，然而中国为了自身地缘的安全与利益不得不买单，耐心地替缅甸军方闯的祸收拾烂摊子。因为，中国西南边疆的稳定涉及战略安全及贸易利益，更重要的是确保我国途经缅甸境内的能源通道建设的安全，这一通道替代马六甲航道更具安全稳当、成本缩减的优点，不易受到讹诈威胁。在中国的战略设想中，缅甸就是中国的一个高度自治的特区，可碍于国际法及一贯的立场，中国无法直接干涉缅甸局势，却须付出重大代价。

面临如此的局面，中国政府绝对是大意失责。早在几个星期前，美国务卿希拉里赴东盟签署友好合作条约时曾指责缅甸，要求东盟施压但被回绝后，再无类似相关言论，至于缅甸也并无什么反应。据笔者推想，美国内部已达成共识：针对缅甸的敌意已不符合当前利益，为扩大对东盟的影响力必须密切关系。所以，签约的事先必与东盟沟通并与缅甸秘密达成谅解与利益交换，希拉里的放话纯是为了向外表明其一贯的立场，签约前有个交代而已，否则在国内外就太也说不过去了。基于这一判断，早就猜测中缅关系将参杂变数。
       其后，美国会议员赴缅与军政府商谈，成功争取了美籍刑犯获释，并打破禁忌会见了缅甸民主派人士昂山素季。照理说缅方同意放人那是给了美国一个人情，美国会议员不可能再强行要求准见反对派人物而不利于当局，更合理的推测是：作为回报，美国明确施压昂山素季不得挑衅缅甸当局的所作所为。于是，缅甸军方至此可以为所欲为，而美国出于遏制中国的意图，默许、甚至支持了缅军针对果敢特区的军事行动。直到现在笔者仍未看到美国指责缅甸军方的武力、非民主的举动，因此更肯定了自己的推论。我们的政府具有广泛的信息来源，然而，未能利用影响力及时排除局势中潜在的不利因素。最终，三方之中，自吞苦果的是缅甸军方，肉痛无奈的是中国，唯一净赚的是美国一家。

面对缅甸局势的巨变，甚至可能是颠覆性的变化，中国国防部长梁光烈深刻忙于救火急赴成都军区进行动员，这本身就说明我们虽然已经认识到了西南边陲问题的严重性，这里既夹杂有印度因素的复杂性，又新出现了美国人的缅甸因素，促使中国难以自顾，当然问题越来越复杂化，但这完全符合美国人的核心利益，也是中国短视和不敢于及时就事关中国利益的国际问题出手的恶果。中国周边的朋友一个个都已经离我们远去，缅甸这最后一个朋友究竟何去何从，关键在于我们的下一步努力，如果继续默认现实而无动于衷，相信朋友必将渐行渐远。

（胡参谋长/“中华鹰才智库”军事评论员）

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