为什么“裸官”杨友林总能逍遥法外？

李奉先  文

“裸官”，是中国最官方的新华社媒体《瞭望东方周刊》送给南京江宁开发区的管委会副主任杨友林君的“雅号”。

本以为“裸官”一当，此君短时间内必倒无疑，不想从2009年3月到现在，按近半年，杨友林仍然是杨友林，屹立不倒。

在媒体拿到杨友林一伙“零资产”吞并国有企业的确凿证据并公之于众，人人看了倒抽一口凉气的情况下，他仍然屹立不倒。

这真是中国社会之怪现状，亦或是官场之常态？

尽管媒体对其曝光的报道铺天盖地而来，网民热论、人肉搜索，但令人困惑的是，杨友林之流依旧成了政坛之棵棵“常青树”——“裸体做官”，漠视法律，一身是胆，任他风吹浪打，我自“岿然不动”。今朝被解职，明日复履新，“裸官”似乎具备“咸鱼翻身”之能耐，“能捞就捞，不行就跑，跑了就了”。一旦东窗事发，即可溜之大吉。何况“裸官”们奉行“一家两制”，“胜利大逃亡”后便可海外“家庭会师”。

“裸官”大行其道，家属幸甚，百姓痛甚！

时下，“裸官”杨友林有此腾挪之能耐。此公不仅堂而皇之地巧妙侵占国有资产，还懂得摆平“裸官”群体各路诸侯，成为江宁政界举足轻重的不倒翁。提到“杨友林”名字，大江南北，可谓无人不知，无人不晓。“南京江宁开发区管委会主任杨友林取代周久耕、臧正金成为被扒光了衣服的南京房产官员中最彻底的‘裸’身者。”网友曝出他把其家人送至美国，孤身一人做官，这是个铁定的事实。可此公虽被官员财产网上多次“透明”，却依旧吃着“皇粮”干裸活。尽管知情人掌握了他大量涉嫌贪污腐败之恶迹，他依旧能逍遥法外。

这位被各大媒体评为“中国贪官史上最牛的贪官”，涉嫌侵占国家财产罪罪铁证如山证。众所周知，杨友林曾担任过江宇集团前身国有南京江宁经济技术开发区市政工程公司的首任法定代表人，而该集团现任法人江浩时任该国有市政公司办公室主任。最不可思议的是，南京江宁经济技术开发区市政工程公司在2000年至2001年改制期间竟以“零资产”出售（事实上，据知情人透露1999年该公司的营业收入还有5617万元）！显然，杨友林、江浩等人贪心不足蛇吞象，他们是以债权最小化、债务最大化、实物资产低值评估等手段侵占了这一优质国有资产。这亦意味着杨、江等人用于收购该国企的资金同样从国有企业挪用的，而被挪用资金的公司正是江宁区建设局下属市政公司和南京江宁经济技术开发区建筑安装工程公司，此时，杨友林系该局局长，江浩则是两家国有企业的法定代表人兼总经理。

毋庸置疑，杨友林利用人民赐予他的特权中饱私囊，其年营业收入在30亿以上、下属公司逾30多家的江宇集团正是这样发展而来，其“原罪”之深重不是体制漏洞、监管不严的问题，而实际已经涉嫌非法侵占。“一家总资产近两亿元、净资产至少超过2000万元的国有企业，一夜之间，就被该国企管理层以零元的价格占为己有———这就是江宇集团发家的原始起点。”举报人杨海在其举报材料中也证试了这一点。

早前，《瞭望东方周刊》对此进行了曝光：中国传媒大学南广学院对该院行政楼前的一小段路进行建设招标，当时江宇集团的报价是80多万元，而社会上招标的价格仅为21万元。江宇集团的董事张景春更是口无遮拦：“不瞒你说，我们集团在江宁修路，都是这个价。”80余万与21万，两组数字对比，会是一个什么样的概念，杨友林巧取豪夺侵吞国有资产不言自明。此外，《瞭望东方周刊》揭发了杨友林及其利益集团另一个聚敛暴利的手段是，“利用掌握的权力大肆圈占国有土地，采用工程款抵土地款、土地内部出让、虚假举牌、先占后补手续等手法一共低价圈地近万亩。”

据《瞭望东方周刊》采访的知情人透露：“该集团掌握的土地数量将不低于3000亩。如果仅按每平米千元上交土地转让金，江宇集团仅这一项就应上交近二十亿，而事实是这笔巨额资金被杨友林及其亲信侵吞。” 据《瞭望东方周刊》调查，杨友林已将妻子与女儿全部办成了美国公民，还在国外购置了房产。这说明，杨本人若非心虚是绝对不会公然做个“裸官”，他意在避免公布自己及家人财产心态昭然若揭！

问题是，罪证如此确凿，为什么杨友林不能被绳之以法？江宁区、南京市等纪委部门为什么到目前为止并未对杨友林进行立案调查呢？究竟是什么原因使杨友林成了江宁政坛不倒翁？笔者认为主要有以下几点因素：

其一，中国的官场历来官官相护，杨友林成功地拉贪官下水的做“纤夫”。吃人家的手软，把柄被他人拿捏着，迫使自己不仅做杨的保护伞，还要做杨的帮凶。据一位不愿意透露姓名的有关人士透漏，在杨友林任建设局长时，他的三位亲人在拆迁中死于非命。法院对此事是左推右挡，官官相护。建设局并且在诉讼中出示伪证。正义至今不能得到伸张。

其二，执法部门的某些领导可能参与了对国有资产的集体分赃，必然会投鼠忌器。上级领导或主管部门睁只眼闭只眼，给了杨官位 “可持续”钻空之机。

其三，中国的监管制度不健全，体制不完善，给了“杨友林集团”利用手中的权力为所欲为。领导干部重大事项报告制度，仅做的是表面功夫。

其四，真正的“讲学习、讲政治、讲正气”的政治环境尚未得以构筑，互相推诿的道德操守盛行一时。“裸官”之所以如此猖獗，是吃准了官场这一特定的文化现象。大量的贪官被发现后，因为种种关系不被处理或轻微处理，致使杨胆大妄为、颐指气使。

其五，杨本人及其同伙丧失虔诚的政治信仰，道德观念淡薄。按说，现代社会是法制社会，可是真正能对贪官采取用重典的制度，尚未出炉，这使得裸官有恃无恐，变本加厉。

其六，杨友林精通官场公关与“人谋”，且作弊手段过于“精明”。 杨及其同伙的江宇集团的公司总部 ，临街的院门两侧没有公司铭牌，颇具气势的楼宇上也找不到任何公司标识。如果没有知情人指点，外人根本无从知晓这座低调而神秘的现代楼宇，就是资产总额、年营业收入均已高达数十亿元的南京江宇集团的公司总部。

其七，杨友林手中的权力过大，家族垄断性质使其亲信、党羽，盘根错节，使得杨友林成不了周久耕。其现任南京江宁开发区管委会主任，掌管南京江宁开发区、南京江宁科学园、禄口华商园三大开发园区，其所辖地区财政收入占全江宁区的70%以上，实际上已掌握了江宁区的经济命脉，是江宁区名副其实的第一号人物。其经营所辖的三大开发园区长达十余年，培植亲信、广布党羽，结下了盘根错节的关系。他拥有着一帮子死党，结成了牢不可破的利益共同体，遂使其逍遥法外达十余年。

裸官们继续大行其道，勇敢者却依旧对美丽的法治充满着期待。总相信人间自由正义与公道，总认为法网恢恢疏而不漏，于是绝望之后，依旧是作别虚妄且步入期待！

但愿，绝望之于虚妄，正与希望相同！写至此，笔者不禁要问：

“裸官”不倒，天理何在？

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