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| 有学者指大量流动人口涌入北京是社会进步的表现,图为今年1月春运高峰期间旅客在北京西站等候进站情况。 |
中评社香港8月31日电/明天起,北京市将取消被收养独生子女不给予北京户口的限制,并放宽未成年人户口进京的审批条件。有北京居民担心户口政策放宽,北京会被“塞爆”,但是学者认为北京朝现代化发展,人口政策宜疏导不宜强制。
据《新京报》报道,被收养独生子女是指被收养人是亲生父母的独生孩子。这项政策调整前,北京户籍管理一直限制“收养关系”,被收养的外地独生子女没有资格在北京落户。
安徽籍叶姓妇女五年前与一名北京男子结婚,但她与已过世前夫所生的儿子一直留在老家,由外祖父母照顾。听说儿子可以投靠继父,取得北京户籍,叶女士说,这几天就回老家接孩子,“终于可以让儿子待在身边了。五年了,想起儿子就吃不下饭”。
叶姓妇女说,儿子已读小学二年级,但外祖父母都年过七十,根本没有精力监督孩子,“看到有的小孩偷东西,想到自己儿子不知怎么样,一下子什么心思都没了”。
北京角门附近的一名李姓居民年过六旬,是土生土长的北京人。他表示,像他这样的老北京,绝大多数都很怀念二十多年前的北京城,“人没这么多,大伙张口全是地道的京腔,更没有什么交通拥堵、水电煤气资源紧张”。
李姓居民说,自然条件决定北京能容纳的人口有限,因此必须严格控制外地人进京落户,“现在外地进京的人已经很多,快‘爆炸’了。户口是最后一道屏障,只能继续缩紧,不能放开。”
中国社会科学院世界历史所、美国史研究会副理事长黄柯可认为,对于北京这样的现代化大都市,户籍管理政策宜疏导,最忌强制性措施。
他表示,大量流动人口涌入北京是社会进步的表现,也是社会发展的自然规律,农业机械化程度提高,剩余劳动力增多,农业人口就会涌进城市,国际先进城市都经历过类似阶段。
黄柯可说,流动人口赴京后之所以能生存下来,就是因为社会有一定的需求。如果这个需求不存在了,多数外地人就会流入新的有需求的地区。中国的地区差异导致北京这样的城市流动人口偏多;地区差异缩小后,流动人口的忧虑也就会消失。
渔歌子按:这不是什么户口政策放宽、松动,而是在维修、加固。在全国各地普遍取消户口限制的今天,北京却一直在努力维持、保护着最后的“巴士底狱”。
“户藉管制制度”违宪违法
1.迁徙自由本身是宪法人身自由的一个延伸,不管宪法有无明文规定,这种自由都随宪法存在的。几十年来的户籍制度实际上是游离于《宪法》之外的。
2.户籍制度违背了平等的原则。现行的户藉管制制度,即不是按人的出生地、也不是按人的居住地进行登记管理,而是一种封建的身份世袭制度,一个人出生时的户口身份是根据其父母的身份确定的,并限制其自由迁徒,使各地区的人缺少了平等分配国家资源、平等交流的机会。
3.为限制公民的自由迁徒而出台的“收容遣送制度”,违反了2000年7月1日起施行的《中华人民共和国立法法》:对限制人身自由的强制措施和处罚只能制定法律,不能制定行政法规。
4.我国政府1998年10月5日签署、今年9月1日生效的《公民权利和政治权利国际公约》规定“除非依照法律所规定的根据和程序,任何人不得被剥夺自由。”,还规定:“合法处在一国领土内的每一个人在该领土内有权享受迁徒自由和选择住所的自由”。