警商“施救”有利益链

一起轻微事故之后，司机花了5780元钱，才把事故车从停车场“捞出”，“捞车”花的钱，有3000元直接塞给了一位交警，司机说：“我这是被迫行贿，否则，扣在里边的车根本拿不出来，修车和保险索赔就无法进行。”

2009年3月25日5时30分，在包茂高速陕西西安境内，河南车主王先生的货车与同车道前方货车追尾，没有人身伤害。

事发后，司机即电话报警。一个小时后，陕西省高速二大队交警到场，现场勘察后，指派施救车将事故双方的车拖往10公里远的六村堡（图1）的永盛汽车修理厂（图2），并将驾驶证和行驶证暂扣。

事故双方对责任和赔偿没有争议。当日，被追尾的货车被放行。追尾车如何处置仍然没有说法，王先生接到司机的电话即赶往西安。

26日上午8时30分，王先生来到高速交警二大队（图3），办公室负责处理事故的警察在电脑上打牌，王先生请求尽快处理，他希望及时定损后把车拖回修理，但这位警察以各种理由要求车辆就地修理。万般无奈之下，王先生递给这位警察1000元表示意思，警察不再坚持“就地修理”，表示保险定损后可以考虑放车。

当日下午14时30分，车辆承保公司到现场定损后，王先生再次来到那间办公室，让那位警察看了定损单，请求尽快放车。那位警察却说保险公司的定损无效，必须由本地物价部门将车拆解后定损，当天办不了。而且，对拖走修车的要求，他们还要研究。

无奈之下，王先生又递给这位警察2000元（图4）。警察态度即时转变，立即给物价部门打了电话。

原来，物价部门的人就在这个办公室的二层楼上办公，施救公司的人员也在这个院子里办公。

没过10分钟，物价部门和施救结算的手续就办完了。没有将车拆解，物价部门收了“评估费”300元（图5），把承保公司的定损单换成了物价定损单。施救公司拖车10公里收了1800元（图6）。

据施救公司的人透露，他们能在这里办公，收了费是要给交警回扣的。

在这位警察的“照顾”下，王先生才获得“车辆放行单”，凭交警开的放行单，王先生来到永盛汽车修理厂，要将车拖回修理，却又遭到修理厂老板拒绝，老板仍要求在此修理，否则不准移动车辆。

经反复交涉，修理厂又收了“施救费”680元（图7），这笔钱与警队院子里那个施救公司收的1800元是两码事。收了680元后，在拖运准备中，永盛汽车修理厂不提供任何帮助，连一块枕木都不让使用。

省公安厅如何处置？

2009年4月13日，王先生把此事的全部过程反映给陕西省公安厅纪委和陕西《华商报》记者，并且提供了录音、录像证据。至今他还在盼望能得到公正的处理答复。

公安部的相关规定

早在１９９６年，公安部交通管理局１４０号文件《关于不准强令交通事故车辆到指定汽车修理厂修理的通知》中就曾经指出：个别地方公安交通管理部门或事故处理人员，直接用交通清障车将事故车拖入指定修理厂强行修理，索取高额修理费，引起社会强烈反应。指定汽车修理厂，强令交通事故当事人修理事故损坏车辆，是一种利用行政执法权介入当事人民事活动的行为，不但损害群众利益，而且破坏警民关系，腐蚀干警队伍，影响公安机关的形象，必须坚决纠正。该通知规定，有此类情况的，要坚决停止。不论公开的、私下的，一律解除关系；个人与汽车修理厂有协议的，对有违法违纪行为和非法所得的，均应认真审查，严肃处理。

2009年1月1日施行的《道路交通事故处理程序规定》第十三条规定，机动车之间发生财产损失事故，当事人对事实及成因无争议的，可以自行协商处理损害赔偿事宜。第十五条规定， 对仅造成人员轻微伤或者财产损失事故，公安机关交通管理部门可以适用简易程序处理。