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达赖访台激起两岸风云变幻,但在双方高度自制下随即云淡风轻,MOU与ACFA协商时程已浮上台面,显示两岸在极不稳定的基础上,似渐发展出稳定的轨迹。
「稳定」来自两岸政府的相对应「政策」虽各有坚持:大陆「一个中国」、台湾的国民党「一中各表」、民进党「一边一国」,但国民党重新执政后,两岸当局对应「策略」出现兼容之处,大陆「以经济换政治」,希望「以商促统」;台湾则是「以政治换经济」,对「以拖待变」有信心,转换为短期行动,就是扩大经贸整合与人员交流 ,「经济」成为共同语言。
两岸在1991到1995年曾共创「台海之春」,但李登辉访美后两岸关系消失了十三年。达赖访台事件未酿成灾难,显示两岸终于有了共同语言,接着,应该就可以慢慢发展互信、共识与共同利益。大陆处理达赖访台事件从容不迫,应该与「以商促统」策略有关,可以这么说,「经济」是两岸的阳谋。
「以商促统」曾经在香港过渡过程发挥重大作用。中英达成回归协议之初,移民潮涌现,人心浮动,社会不安,大陆当局非常认真经营商界关系,给了港商重大商业利益,建立互利基础,商人成为香港稳定力量,终于顺利过渡。可是,九七经验并不适用台湾。
固然,过去六十年,台湾与美日两国经济关系紧密,民间关系也很深厚,其中当然有某些连结。两岸如果能够发展出比美日更紧密的经济关系,台湾更繁荣、人民更富裕,台湾人对大陆的态度一定会改变。
不过,深究台湾与美国、日本关系,并不仅只建立在经济关系上,还包括深远的历史渊源与文化认同,尤其美国始终是台湾的安全屏障,政治与社会制度深获台湾人心。以大陆政治社会现况,两岸间不可能发展出类似关系。
何况两岸发展经贸关系还存在三大风险,第一、花无千日好,一旦大陆经济成长趋缓,「奶水」没了,两岸关系的支柱就会颓倾。第二、两岸经济整合会产生「赢者圈」与「输者圈」,中小企业与非技术劳工受害机会较大,政府如处理不当,未能有效增加就业并缩短贫富差距,输者圈将群起反弹,反而强化台独势力。第三、台湾大企业的社会影响力不及香港,得到企业家支持不一定表示民意支持。
经济阳谋对台湾还有一大风险,大陆检测「以商促统」效益的时间点如何设定,如果设定五十年后,两岸可望维持半世纪安定,如果胡锦涛希望任期结束前完成统一,两岸风险就非常大了,如果只是希望有进展,例如消沉台独势力,则两岸纵使无法进快统一,至少可以在和平基础上增进观。
两岸也许不必执着什么模式,暂以「经济」为共同语言,追求共识与互利基础的扩大,并各自努力发展内政,避免民粹主义干扰两岸关系,一段时间后,积累60年的敌意就会自然减轻并逐渐消弭,无敌意环境下一切水到渠成,应该最符合两岸人民的利益。
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