2007年，小布什政府在即将卸任前大举展开了对欧洲盟国的游说，希望欧洲盟国加入美国的全球导弹防御网，并同意在其领土上部署导弹防御系统。布什政府这一举动名义上利人利已，即为欧洲盟国提供一套有限抵御来自中东的中、远程弹道导弹威胁，并与美国部署在阿拉斯加和加利福利亚的反导基地组成全球反导系统。该计划的一个假定和前提就是中东的伊朗发展和拥有中、远程导弹，并有意愿和能力使用这些导弹。正是在这一前提下，布什政府声称，在欧洲部署的反导系统将完整地覆盖北欧和西欧地区，同时也能在此拦截来自伊朗的、射向美国的远程或洲际导弹。

与美国政府一唱一和的则是美国防部下属的导弹防御局（MDA），它从技术的层面向欧洲国家强调该计划的可能性和防御系统对欧洲国家的一系列好处。美国策划中的欧洲导弹防御系统包括一部预定部署在捷克共和国的、名为“欧洲中段雷达（EMR）”的巨型X波段雷达，一部部署位置位于伊朗附近欧洲国家（土耳其东部或格鲁吉亚）的X波段的“前沿部署雷达（FBX）”、一座位于波兰的反导拦截弹发射阵地（含10枚拦截弹）以及部署在英国约克郡费林戴尔斯空军基地的早期预警雷达。一旦伊朗真的向欧洲或北美发射中、远程弹道导弹，美国的天基红外早期预警卫星（DSP）将首先察觉到助推段导弹的发射焰，紧接着它通过美国遍布空间和全球的数据中继卫星、数据地面站向发射地点附近的FBX雷达提供早期预警信息；随后，FBX雷达根据天基卫星的观测数据在指定方向上精确搜索上升段的导弹，并将其跟踪到的精确弹道信息传输给EMR雷达；EMR雷达则实时追踪来袭导弹的弹头，用其远距高解析度传感器观测弹头细节信息，比如，是核或生化弹头、是真抑或诱饵弹头；EMR雷达将实测数据传输给位于波兰的发射阵地火控计算机，由其解算出拦截弹发射诸元和拦截弹道直至拦截弹升空；拦截弹升空后高速飞往预定拦截点，这通常位于外层空间或大气层上缘，拦截弹助推火箭燃烧殆尽后动能弹头将凭惯性和弹上调姿小火箭准确碰击来袭的高速弹头；如果拦截失败，位于费林戴尔斯的雷达将继续跟踪目标，并通知加州和阿拉斯加的拦截阵地准备第二次拦截。由此可见，部署在欧洲地区的EMR雷达和FBX雷达在美国整个防御体系中具有十分重要的作用，它们担负着在欧洲、大西洋方向精确监控、区分来袭弹道导弹的重任。

与部署在中欧和东欧的EMR、FBX雷达类似，位于英国费林戴尔斯的早期预警雷达也从始至终地监控着来袭导弹。与EMR雷达不同，早期预警雷达的监控范围更广，它覆盖整个欧洲地区，能探测到远距离的高速小体积目标，比如圆锥体弹头，而EMR雷达的探测距离则相对有限，但早期预警雷达的探测精度则不足以引导拦截弹，需要EMR雷达补足。简言之，早基预警卫星和FBX雷达感知来袭导弹，早期预警雷达在大范围内确定来袭方位和弹道，EMR雷达引导拦截弹精确击毁目标，它们都是美国全球反导系统的重要组成部分，缺一不可。

然而，当我们细品导弹防御局向我们描绘的有关导弹防御的壮丽图景时，我们也不能忽视其中隐含的漏洞和缺陷。尤其在技术层面上，导弹防御系统并非像他们所吹嘘的那么高效，些许手段可能使它成为昂贵的摆设。

对反导系统反制的技术门槛极低。

一些普通、甚至是低技术的手段都会使尖端的导弹防御系统造成误判，比如，金属箔条、探空火箭和低功率干扰机有可能会使美国当前和未来部署的反导雷达无法准确正常工作（具体分析，详见后文）。可以预想，任何追求远程弹道导弹能力、有一定技术能力的国家都具备反制的能力；甚至，真实的情况是即使是不具备导弹技术的国家也有欺骗、干扰反导系统的技术能力。根据美国技术情报部门的评估，对反导系统的反制技术与开发弹道导弹的技术是同一类技术的两面，即是说能够开发弹道导弹的国家都将不自觉地获得相应的反导能力。换句话说，随着弹道导弹技术的全球性扩散，掌握反制措施的国家将越来越多，部署反导防御系统的技术前提也就越来越偏离现实。

1999年9月，美国国家情报评估（NIE）在一份名为《2015年前全球导弹技术发展及对美国的弹道导弹威胁》的研究报告中就列出一份美国技术情报界推测出的对反导系统的反制技术清单，报告认为清单中的大部分技术对任何有科技、工业实力开发弹道洲际弹道导弹的国家都不存在壁垒。报告预测，很多与美国敌对的、拥有导弹开发能力的国家，如北朝鲜、伊朗和伊拉克都初步具备开发弹头辅助突防等反制技术，而得出这一结论的技术前提就是该国成功试射了自己的弹道导弹。

尽管这是NIE于1999年发布的报告，但在近十年的时间里，没人向那些非专业的听众，主要是国会决策部署不成熟的反导系统的议员们解释这到底意味着什么。2000年9月后，该报告更是从NIE的非机密文件清单中未经任何解释地除名。这样的一个疏漏令人疑窦丛生，很容易让人想起2003年伊拉克战争爆发前，美国情报界关于伊拉克大规模杀伤性武器的调查报告未引起任何重视的往事，美国军政界根深蒂固的“政治正确”意识很可能妨碍了国会决策者们的正确判断。因而，我们不难得出这样的结论，情报界也未主动向国会决策者们强调该报告在部署决策前的重要参考价值，而将该报告重新归档于机密档案是为了防止对该系统有效性和可行性的任何质疑。

欧洲EMR雷达不足以撑起美国的本土保护伞。

部署在中欧的EMR雷达监控范围有限，只能对付射向欧洲的中、远程导弹，如果伊朗沿地中海、大西洋方向向美国东海岸发射远程导弹，它就无能无力了，而这一空档迄今也没有任何补救措施，除非美国在大西洋或地中海部署海基X波段雷达。目前，美国的全球反导雷达网中只有海基X波段雷达同时具备探测范围大、引导精度高的要求，但目前仅有的一部海基X波段雷达被部署在阿拉斯加、夏威夷中太平洋一线用于防范北朝鲜和中、俄的弹道导弹威胁。目前，美国东海岸、大西洋的反导雷达网由位于英国费林戴尔斯、格陵兰岛的图勒、马萨诸塞州东南部的科德角和北达科他的大福克斯的低频远程预警雷达组成，这些雷达都使用低频雷达波，无法精确定位目标，更不用说不精确区别弹头了。

挪威的瓦尔德（Vardo）可能成为欧洲导弹防御系统的重要部分。

美国防部并非也对上述问题视而不见，在他们的计划中，挪威的瓦尔德也可能成为一个备选点，这就是仍在争议之中的、装备碟形天线的地基X波段雷达，也称为“GLOBUS II”雷达。它将担负起MDA预想中的部分EMR雷达的功能。这一工作早在1998年就已开始进行，最初，美国和挪威政府向部署地区解释说即将在该处修建一座空间探测站。但实际上，它的真实功能是用于监控东边俄罗斯普列谢斯克( Plesetsk )至堪察加半岛之间广阔地区的导弹发射，它能识别诱饵弹头、传输预警数据。但在其建成后的时间里，美国和挪威政府也未能完全隐瞒其真实用途，这引起了挪威民众和俄罗斯的强烈反应。随即，导弹防御局不得不在其欧洲导弹防御计划计划中对瓦尔德和GLOBUS II雷达闭口不提，但它确实是美国在欧洲地区部署的最真实意图和性能最为强大、最贴近实战部署的反导雷达。

MDA过分夸大了其欧洲系统的性能。

为了使盟国、特别目前中欧急切希望获得美国庇护的国家相信，加入美国的欧洲反导系统是搭上美国战车最廉价的选择。MDA还不负责任地夸大其导弹防御系统的性能，比如美国吹嘘EMR和FBX雷达能识别的弹头截面积，就百倍于真实的弹头截面积。所以说，美国在中欧和南欧部署的EMR和FBX雷达只是掩人耳目的表面功夫，真正的杀着是部署在挪威的X波段雷达和波兰的地基拦截弹，它们足以对抗俄罗斯乌拉尔以西发射、射向美国本土的洲际弹道导弹，而俄罗斯对美国在捷克和波兰部署雷达和拦截弹阵地近乎歇斯底里的反应也对这一意图做了最好的注脚。如果俄罗斯也在加拿大部署同样的系统，那么美国的反应也不会比俄罗斯更绅士。为了安抚愤怒的俄罗斯，美国在拦截弹的部署数量上也耍了小聪明，他们声称在波兰只部署10枚拦截弹，这一数量是根据伊朗的工业能力和导弹技术水平精确计算出来的，刚好够应对伊朗未来的导弹威胁；同时这也能向俄罗斯、全世界表明美国无意寻求全球的导弹防御优势。然而，一旦美国将反导系统的基础设施搭建完成后，部署100枚拦截弹不会比只部署10枚更费事，俄罗斯就清楚地认识到这一点，所以他们拼命抵制美国人的计划。《现代舰船-军事广角》2009年刊载

《现代舰船-军事广角》英雄帖（征稿）