胡锦涛主席本周赴纽约和匹兹堡参加联合国和G-20系列峰会，被媒体形象地称为“国庆外交”。今年是新中国60周年大庆，下周即将在天安门举行规模空前的阅兵与群众游行；国内各种国庆筹备活动正在如火如荼进行；在这个时刻，中国的“Number 1”离国外访，这在新中国的外交史上是第一次。

但中国近年来频繁的外交活动使胡主席此刻的外访一点不显突兀，反而顺理成章。联想今年春节过后，媒体也曾将胡锦涛、温家宝、习近平等人高密度的外访形容成“正月外交”，“正月外交”也好，“国庆外交”也罢，恰好可以被看做是彰显改革开放后中国外交成就的一个标志。

胡主席此次出席联大一般性辩论，是中国国家元首的第一次。自中国1971年恢复在联合国的合法席位以来，初期（文革期间）一直派副外长出席年度一般性辩论，那个时期中国联合国外交的最大亮点是1974年邓小平以副总理身份出席特别联大，阐释了“三个世界”的理论。改革开放后联大改为由外长出席。1984年9月，“当时的中国总理”第一次以政府首脑之尊出席大会，去年又有温家宝总理莅会；期间，江泽民主席、胡锦涛主席及前总理李鹏都曾出席过联大特别首脑会议。但中国“党和国家领导人”级别以上的首脑出席联大，则未成为惯例或常态。究其原因，这固然与新中国成立以来中国的国力、所处的国际环境等有关，亦与中国对外交的理念有关。

新中国成立以来，中国不能说不重视外交，相反，自毛泽东时代以降，中国都形成了不同时代的完整的外交战略，亦涌现了以周恩来为代表的一代代卓越外交家。但在理论层面，在外交与国家政策的关系上，直到现在，中国一直片面强调“外交为经济建设，为国内政策服务”的理念，相对弱化了外交在国家战略利益上的开拓意义。而在现实层面，中国又长期形成了高层外交决策与外交执行上某种程度的分离，中国高层领导者不擅于甚至倦于从事第一线外交活动。以参加联合国大会为例，每年各国政府首脑莅会者都相当多，但中国高层几乎每年都是缺席者，这当然是一种遗憾。

近年来，随着中国国家战略利益在世界范围的延伸，及中国国际地位的提升，从理论层面，中国外交理应打破从属于“国内经济建设”“国内政策”的惯性思维了。中国外交应当与国内政策、与国内经济建设等量齐观，具有同等的地位。这对于中国“和平发展”目标的实现，都具有深刻的意义。

其实，与时俱进地，这些年来，中国“首脑外交”已日益开展得有声有色。中国首脑级的高层领导的外访行程一年比一年频密。中国高层领导在国际舞台上日益娴熟的外交技巧，对展示中国的国家形象正发挥着积极的作用。此外，西方国家盛行的建立在首脑间个人关系基础上，以个人关系推展国家利益的外交方式已被中国高层领导人加以借鉴并收到了良好的效果。

在后一点上，基于中国与西方国家之间在意识形态、文化传统、国家利益等方面的巨大差异（甚至鸿沟），如何一方面促进首脑个人关系以提升国家关系，另一方面，把握好之间的距离，是一个相当重要的问题。2006年胡锦涛主席访美，取消了与布什在其得州农场的行程，我一直认为是个相当体现中美关系实质与分际的理智行动。相对照地，这些年来，俄国的普京倒是与布什以小名儿互称了，但真的提升了俄罗斯在美国人心中的分量了吗？

回到联大话题，以去年和今年温总理和胡主席与会为始，希望中国政府首脑的经常性参与（不一定每年）能成为常态。

在凤凰卫视新闻有关胡主席此次美国之行所做的标题中，使用了“胡主席访美”的提法，这至少是不准确的。而在此次出访中，中国也确实大打“多边外交”的牌。在纽约的短短48小时期间，胡主席密集地会见了十数个国家的元首或政府首脑；据说还有很多国家首脑希望见到胡锦涛而因中方时间安排问题未能实现。

这次胡主席在纽约期间，一个细节相当引人注意，就是胡主席与外国首脑的会晤全部安排在了中方的场地华尔道夫饭店。其中，刚刚就任日本首相的鸠山由纪夫到了美国不见奥巴马而先来拜见胡锦涛，奥巴马作为联合国与G-20峰会的东道国，也异乎往常地到胡主席下榻酒店与胡主席会见，这让中国相当有面子。本来，此种多边外交场合的场地安排是双方协商的结果，并不具有特别意义。但这种让人联想到“万国来朝”局面的造成，不知是否是中方的刻意安排，还是某种外交思维的“灵光一现”。

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