中国农业部副部长陈晓华今日表示，新中国成立60年来，农民收入持续增长，但这种增长不可估计过高，因为农民收入增长的长效机制还没有建立起来，特别是在农民收入高速增长的同时，城乡之间的收入差距还在扩大。上半年农民的现金收入人均2733元，比上年同期增长了8.1%，但比2008年同期回落了2.2个百分点。（9月26中新网）

一方面是农民收入在高速增长，另一方面城乡之间的收入差距又在扩大。城乡收入“剪刀差”不断扩大的窘困现实再一次使中国“三农”问题亮起了红灯，同时也警示人们：改革开放三十年来，中国农民并没有真正能够分享国家工业化和城镇化的发展成果。

是什么导致城乡收入差距在继续扩大？从农民收来源分析，目前农民增收除了靠增产或者农产品提价外，主要靠进城务工或从事个体工商业等渠道。农业内部的增收由于受制于自然灾害，加之缺乏规模化、产业化以及国外农产品进口等因素，现阶段很难挖掘增收潜力。今年年中以来国内股市、房市、钢材、水泥以及大宗的原材料产品价格齐声上涨，农产品价格虽有一定上涨，但相比之下涨幅仍有限。

而农业外部增收主要领域的农民工资性收入，在当前城乡二元户籍体制下，农民在城市以“外来工”的身份出现，受地方产业政策、金融危机等因素影响，不仅流动性大，而且收入也极不稳定。去年席卷全球的金融危机造成上半年中国沿海城市2000多万民工失业返乡，最近全球经济回暖报道说已有90%的民工重返工作岗位。但截至8月份全国有广东、山西、青海、云南、吉林、湖南、陕西、上海、天津等9个省市公布“下调”今年的工资增长基准线，占全国经济总量五分之一的经济强省广东“下线为零或负增长”。这势必又会造成员工薪金下降，进一步拉大收入差距。

最近，社科院发布城市蓝皮书报告，中国城市得到了前所未有的发展，截至2008年末，中国城镇化率达到45.7%，拥有6.07亿城镇人口，形成建制城市655座，其中百万人口以上特大城市118座，超大城市39座。目前45.7%的城镇化率，无疑有着一亿多没有城市户籍的农民工“被城市化”的贡献。中国城市化战略目标是要要全面达到世界中等发达国家的城市水平，城市体系的总能力进入世界前三名的国家行列，城市化率达到75％以上，具有容纳11亿-12亿人口的城市容量。这就决定了今后农民增收主要还要靠工业化和城镇化进程中的进城务工来获得。

可以说，讨论“三农”问题，讨论农民收入增长，已经到了不得不正视户籍政策的时候。中国已经走过了三十年的改革开放之路，已经建立完全市场经济体制和实现国家工业化，社会经济结构和财产所有制均发生了根本性的变革，中国现行户籍制度的弊端性日益显现，无疑对社会公平造成冲击，也直接损害城市农民工的利益，他们得不到平等的社会财富分配权，无论是初次分配环节，还是再次分配环节和多次分配环节，均处于弱势地位。户籍制度的这种不平等藩篱不拆除，农民工“世界工厂”廉价劳动力的身份不改变，也就不能从根本上提高农民的收入。

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