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除了朝鲜政府外,估计还没有谁可以十分肯定地回答这个问题,这也正是美国媒体CNN在4日发表的一篇评论中提出的问题,其题目是«温的访问将把朝鲜带回谈判桌?»(Will Wen’s visit bring North Korea back to the table?)。
笔者认为,朝鲜政府对是否返回六方会谈应该早有决定,而选择何时宣布这个决定的时间点,不仅关系到朝鲜对外政策的整体倾向性,而且也会反映出朝鲜对未来返回六方会谈后寻求支持的倾向性。毫无疑问,中国虽然无法百分百地影响朝鲜,但由于中国与朝鲜之间特殊的历史、政治、地缘和经贸关系,使得中国在处理朝鲜半岛核武问题上仍占有举足轻重的位置。朝鲜最高领导人金正日、朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南和朝鲜内阁总理金英日今天同时出现在平壤机场迎接温家宝总理到访,凸现了朝鲜仍把同中国的关系摆在最为重要的对外关系位置上,也显示出朝中关系并未因中国先后投票赞成联合国安理会第1718、1874号决议而降低、怠慢与中国的交往的事实。这次,朝鲜给予“国家最高规格礼遇”欢迎温家宝总理到访,几乎可以肯定不会只重形式而忽略内容,因为如果中朝两国在6号宣布一个不具实质内容的公报的话,显然不仅会令中国政府失望,而且朝鲜也或将背负再次让中国陷于“尴尬境地”后的后果。这一点朝鲜显然非常清楚。
笔者坚持认为,温家宝这次访问朝鲜应该获得“实质成果”,在朝核六方会谈问题上应该有所突破。但是,我们也必须看到,朝鲜一贯善于操弄外交政策,善于向国际社会展现其特有的外交身段,善于在“对抗、妥协、恐吓、无常”间游刃有余,因此,显然也不能百分百地断定朝鲜就一定会依“常理”给世界一个惊喜。问题是,如果朝鲜令世界抱有的“期望”变“失望”的话,那将带出怎样的讯息?
首先,可以断定朝鲜无意返回六方会谈的立场没有变化,朝鲜决心以“核武国”身份与国际社会、特别是美国进行对话的立场没有变化。朝鲜坚持不接受任何调解、补偿方案。
其次,表明中国的作用的确也还是有限,无法劝说朝鲜回心转意。那么,未来中国在朝鲜核武问题上究竟还能发挥多大作用,看来就需要更理性、更实际地予以评估了。
最后,联合国的制裁行动、美国的“孤立”策略看来并不能发挥功效。朝鲜还是有能力(更主要的可能是毅力)“扛过”制裁。需要指出的是,根据情报显示,尽管今年朝鲜粮食收成比去年略有下降,但仍在400-460万吨之间。加之中国会继续向朝鲜提供粮食援助,因此朝鲜政府不会因为“缺粮”而和国际社会妥协。这点对朝鲜的“务实”外交政策非常关键。
笔者最后需要强调指出的是,尽管中国和国际社会都期待朝鲜展现诚意,但此次温家宝访朝成果绝不能以朝鲜是否宣布重返六方会谈的决定作为唯一衡量标准。中朝两国之间能够持续、平稳、有效地发展两国政治、经贸等各种关系是最为重要的。
2009.10.04.

zhenghao
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