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突然之间,一个政府不是叫停了一个项目,也不是叫停了一批项目,而是叫停了几类项目。这恐怕是任何市场经济所不可能实现的一个极具深远意义的任务。
外国研究者总是探究,过去30年里中国何以始终保持着迅猛且相对稳健的步伐,一路在经济的康庄大道凯歌。三分之二先生想告诉他们的是,其中的原因很多,很复杂,但一个极为关键的因素是政府的强势作为,对经济的稳定性与持续性起到了极为重要的作用。一党长期执政在平衡各方利益,使之不乱的情景之下,其政策,特别是经济政策的稳定性是保障国民经济长期快速发展的一个重要因素,此点,为无数竞选社会所形成的轮流作庄、政策多变社会中的公众难以理解。
2009年10初,当全国人民都沉浸在国庆与中秋两节的快乐之际,负责中国长期规划的政府经济指导部门突然发布公告,会知国内外的相关人士,十一长假之后,中国政府将采取前所未有的措施抑制几类行业的投资,旨在防止这些行业产能盲目扩张。措施包括:
一、原则上不再核准或备案建设新的风电机组整机制造企业立项,目前国内风电机组整机制造企业已经超过80家,产能超过2,000万千瓦,但预计2010年中国风电装备规模将只有1,000万千瓦左右,因而此类行业的生产能力已经过剩。
二、多晶硅项目立项将从严审核。今后只批准规模较大、节能的多晶硅生产项目。多晶硅是生产太阳能电池的原料之一,属于高耗能和高污染产品。2008年,中国多晶硅产能已达20,000吨,在建产能约80,000吨,而产量仅4,000吨,其过剩的产能已经为未来市场的困境埋下了伏笔。其主要原因在于地方政府投资冲动所形成的的一窝蜂行为。中央政府计划到2011年前淘汰综合电耗大于每千克200千瓦时的所有多晶硅生产机构。
三、政府决定,未来三年内停止审批新的煤化工试点项目。至于钢铁、电解铝等耗能产业更是严加管控,新项目审批一律从严。这意味着今后所有以上产业的项目,再报到相关计划审批部门,也就是各种立项的申请报到各级发改委后,获准开业批准的可能性将变得越来越小。以往地方与民间相关者采取的那种先上车后补票的对策,其被处罚的成本将越来越大。
迅速通过政府行为,调控产业布局与发展,已经成为中国政府在过去三十年经济迅速发展当中的一件利器。一些以市场经济为主的国家习惯强调以一只看不见的市场之手来调节运行国民经济。但越来越多的有识之士都承认,欧美民主国家的很多行之有效的管理方法,搬到中国来通常是水土不服。亚当.斯密所主张的那些经济管理办法,在主张民主与法制的西方社会里运作,可能问题不大,(2008年9月的经济危机好像再次有所证实,纯粹的市场经济机制,事实上问题已经很大),但搬到我们这个具有社会主义特色的制度中来应用,基本上行不通。中国人只能按中国人自己的方式来办事。有关这一点,可能越来越多的外国人开始有了共识。
在过去的几十年里,可能正是从中国政府的核心衙门里不断飞出来的各种红头文件,保证了我们国家在经济发展过程中,很大程度上减少和缓解了因产能过剩或比例失调所形成的执政极为被动之局面。
今天,越来越多的发展中国家,甚至很多发达国家的执政者,都在重新考量,中国这种强势政府的指导与干预型管理模式,是不是比较适合当代人类的经济发展?中国经济已经悄悄地进入到了准发达国家的行列之中,对政治家所提出的问题是,对我们这种已经基本离开了发展中国家的政体,搞活经济过程中,计划手段与市场手段,到底以何种方式为主,怎样更有效地结合?而对于那些历史学家们,相关的问题则变为:计划经济的威力到底有多大?这种体制还能持续多久?
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