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北京朝鮮半島政策 堅定“棄核”不“棄朝”
本週,中日韓三國領導人在北京會晤前,筆者判斷,日韓領導人在臺底下會對北京施加壓力,力促其在朝核問題發揮更大的影響力。
結果,會談完三人見記者, 溫家寶說,我這次訪問朝鮮,與金正日國防委員長多次見面,總共長達10個小時,最長一次交談了近4小時。朝鮮半島核問題是我們溝通的重點。
談了4至10小時,就是朝核問題,可見之艱難。這是最值得觀察和思考的
發揮更大影響力,這是委婉的外交用詞,實際上就是要求中國對朝鮮實施更嚴厲的制裁,以迫使金正日完全銷毀核設施。中國總理溫家寶和金正日會談後,朝方表態實現朝鮮半島無核化是金日成的遺願,不過要先進行朝美對話,美國將對朝的敵對關系改變為和平關系,才重返六方會談。對此,美日韓雖然不滿意,但是也表示歡迎,因為美日韓對金正日誠信打問號,認為他不過是在玩拖延戰術。但是,金正日表示願意棄核,願意會談,總比“不願意”好。因此,朝核問題勢必成為中日韓三國首腦會議的重要議題,也是三國博弈的重要課題。在日韓要求中國對朝鮮施加更大壓力的背景下,如果北京對日韓在經濟和其他地區性議題有所求就需要做“臺底交易”。
不過,據筆者觀察,溫家寶訪朝,以及金正日親自到機場迎接和舉行盛大的迎送儀式,可以體會到北京釋放出在朝鮮半島“棄核”不“棄朝”的堅定信息。
溫家寶含淚祭拜毛岸英等中國志願軍烈士墓。有韓國的解讀為,除了經濟領域外,朝鮮要求中方提供相當於韓美同盟的安全方面的支援,而中方也在安全領域表示了“誠意”。溫家寶掃墓,表達了發生緊急狀況時將會提供安全方面支援的意志。筆者認為,這種解讀過份敏感了。實際上,溫家寶的動作不是給美日韓以及國際社會看的,而主要是給中國老百姓看的。第一,溫家寶的弔唁沒有朝方高級人員陪同。第二,溫家寶在現場主要說的是“中國強大了”,“安息吧”,實際上是和60周年國慶呼應。第三,溫家寶為志願軍掃墓,顯示中國對朝鮮做出巨大犧牲和巨大貢獻,這對於頗為自大和剛愎自用的金正日未必受用。這些,韓國人較難體會。
不過,綜合而言,中朝維護傳統友誼,在這次溫家寶訪朝充分體現。事實上,北京對金正日的不滿情緒在他進行二次核試後達到了一個頂點。作為中國民意的晴雨錶的網民言論,即是一個說明。而上海的官方電視臺也竟然出現醜化朝鮮的畫面,引發外交風波。最為重要的是,北京的外交智囊也公然表示“棄朝”,覺得傳統的“安全緩沖帶”的觀念可以揚棄,南韓吃掉北韓也不是什麼壞事,即使出現北韓“難民潮”也容易對付。顯然,中國決策層沒有采納這種意見。
最有說服力的是,北京已經調整了平壤二次核試後對朝實行的“適度制裁”政策。據推測,朝鮮迫切需要的石油及糧食無償援助規模可能達5000萬美元以上。2003年,全國人大常務委員會委員長吳邦國訪朝時,向朝鮮提供了5000萬美元的援助。溫家寶在這次訪朝提供的“大禮包”,僅公開部分就超過2億美元。

劉瀾昌
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