凤凰新媒体 版权所有 不得转载 lawyer@ifeng.com
京ICP证030609号 本站通用网址:凤凰网
客服电话:(010)84458487 客服邮箱blog@ifeng.com
这个“唯一”,發人深省,不信不行!
历史学者洪振快在南都阅读周刊上发表文章说,晚清的中国海关,是大清帝国唯一没有贪污腐败的衙门。数据显示,在晚清,中国海关因廉洁而着称,甚至被认为是“世界行政管理史上的奇迹之一”。这个“奇迹”,是英国人赫德缔造的。从1861年到1908年,赫德掌握中国海关实际管理权达半个世纪之久。
赫德负责的“洋关”,负责国际贸易,清政府官员负责的是“常关”,负责国内贸易,这是典型的一国两制。因此存在“洋关” 高效廉洁,“常关”贪腐蔓延,同是中国人,在“洋关”工作能廉洁自守,而在“常关”工作则个个腐败。说明腐败在中国是可以治理的,腐败也不是因为中国人的素质差所致。腐败,只能是制度使然。
在制度建设方面,赫德主要是借鉴英国经验。当时的英国,高效廉洁的文官制度已经建立,而海关管理方面,英国更有完善的经验可资借鉴。
赫德本人坚持原则不任用私人固然有利于海关用人的公正,他恰好争取到了这个权力。对于赫德来说,他必须面对来自多方面的监督,主要包括:一是来自中国政府的压力。二是来自许多窥视这一职位的其它国家的竞争对手的压力。三是来自英国政府的压力。还有来自全社会的监督,包括新闻媒体——这个媒体还是全世界的。
赫德控制下的晚清中国海关的廉洁在二千余年帝制中国的历史上可以说是广陵绝响,晚清中国海关防止职员腐败的制度设计就证明是科学和有效的, 反腐败,非知之难,而行之难。

yangjl
杨锦麟的BLOG
请登录以后再发表评论。