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据韩国媒体报道,朝鲜12日在东海岸地区发射了5枚移动式地对地短程导弹。这似乎有点出人意料,因为就在几天前,中国总理温家宝访问了朝鲜。朝鲜对他承诺,愿意有条件重返六方会谈。虽然成果有限,但与朝鲜以前宣称“六方会谈已死”相比,毕竟体现了它通过谈判解决问题的愿望。
那么,它为什么还要发射导弹呢?
我以为,朝鲜一个很重要的目的在于逼美国出牌。在此一轮朝核问题的紧张态势中,朝鲜早已亮出其目标:与美国直接谈判。在朝鲜看来,朝核问题主要是美朝之间的问题,只有通过美朝直接谈判才能解决。在六方会谈中,朝鲜处于少数对多数的处境,它因此希望通过直接从美国那里拿到它所所想要的东西:美国的安全承诺以及相应的朝美关系正常化,当然最好还有各种援助。
但美国恰恰不希望这样做。美国更加希望通过六方会谈解决问题,它明显意识到,包括中国在内的其他国家也不愿意朝鲜拥核。在六方会谈中,美国可以不付出什么筹码来压迫朝鲜走向无核化。但是,如果双边谈判的话,美国将失去周旋的空间。要动武不可能,那么解决问题只有一条路可走:安全承认、向建立正常关系迈进以及给予援助。
朝鲜正是看准了这一点,所以这次应该是下定了决心来逼美国与它进行双边谈判。正因如此,即使温家宝出马,也只是说服朝鲜有条件让步,即重返以美朝会谈为前提的六方会谈。为此,朝鲜可能不惜得罪中国。温家宝事后透露他前后与金正日谈判了约10个小时,我觉得不是主要反映了中朝关系的亲密,而是反映了中国说服朝鲜的艰难。即使如此,朝鲜愿意在表面上对中国面子给足,如金正日亲自去机场迎接、群众盛大欢迎,但在实质问题上决不轻易让步。通过克林顿访朝以来的美国反应情况,朝鲜应该也明白,美国虽然已渐不排除双边会谈,但事实上仍没有做好调整政策的准备。朝鲜现在要做的包括两个方面:一是逼美国迅速出牌,不要久拖不决;二是要按朝鲜意图出牌,要在双边会谈拿出有“实质意义”的东西。
出于这两个目的,就很容易理解朝鲜的行为:尽一切可能强调美朝双边会谈的重要性,为此不惜得罪中国把六方会谈降到从属的地位;在美国迟迟不做反应的时候,就来一点刺激性的措施,如这次发射导弹。
如此可以想见,如果美国还不反应的话,朝鲜还会采取其他刺激措施,甚至可能再次冲击美国半岛无核化、核不扩散政策的底线,逼美国出牌!
看样子,美国不得不做点什么了!从维护地区安全与和平的角度出发,美国也该做点什么了!
(2009年10月13日)

李开盛
李开盛,湖南望城人,高校教师,法学博士(国际关系专业)。为了中国的进步,让我们共同但独立地思考。联系方式:kaishengli@yahoo.c om.cn.
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