俄羅斯總理普京訪華期間，中俄簽署《彈道導彈和商用艦載火箭發射通報協議》,筆者認為萬萬不可小看這份協議，事實上這就是一份兩國的準核武通報協議，有着兩國在核武領域合作的濃厚色彩。
有趣的是，這一期間，美軍和印軍在新德里以南三百公里的泰姬陵地區，舉行兩國有史以來最大規模的陸軍聯合演習。在此之前，印美已經連續八年舉行過海軍聯合演習，偶爾也進行過百人規模的小型陸軍聯合演習，所以這次大型陸軍演習，既引起印度宿敵巴基斯坦的關注，也引起中國軍方的注視。雖然，北京官方媒體不欲誇大印美聯合軍演的針對性，但心裏都明白，印美聯合演習的假想敵，不是塔利班，也不是巴基斯坦，而是中國。
因此，中俄簽訂導彈通報機制，美國和印度不能不敏感。其實，中俄雖在上海合作會議架構下、在國家安全問題上有密切合作關係，但雙方都否認存在軍事同盟關係，尤其在核武政策上，中俄兩國的政策也有重大分歧：中國承諾不首先使用核武器，不對無核武國家使用核武器；但俄羅斯強調核武先發制人的權利。莫斯科認為，只有保持先發制人的權利，不作出不首先使用的承諾，才能真正發揮核武的威懾力量，這是俄羅斯的安全戰略的一根支柱。由於俄羅斯在與美國的軍備競賽上，已在常規武器領域大大落後，因此更大地發揮核威懾是必須的。
在這個背景下，俄國發射核武需通過岸基或海上導彈，中俄的新通報機制，等於說俄國發射核武必須先通報中國；而中國一旦在台海、南海和對印度作戰中使用彈道導彈，也要通報俄羅斯。因此，誰也不能小看這通報機制。
劉瀾昌
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