俄罗斯作为一个与中国有最长边境线的国家，其对华政策的一个特点是缺乏应有的稳定性。原因是，有2/3领土在亚洲的俄罗斯尽管一再声称东方的重要性，但却一直把美国和西方看作是世界的中心。这里说的不是俄罗斯的利益屈从于西方，而是在任何情况下最先想到的是西方，想到它会做出的反应和举动。因此，在与西方好的时候，莫斯科会忘记中国，只是在与西方关系产生问题时才会寻求中国的支持。

对于莫斯科来讲，俄中关系应当与俄美关系平起平坐，有些方面可能还要重要一些。俄罗斯一向把中国当成能够在国内的政治中捞分的工具，有的人企图用“中国模式”来打倒对手，有的人企图用“东方威胁”来吓唬人，有的人企图在中国问题上有新的惊人创举而突出自己，结果使中国大陆一直有利于新政策的主航道外。

 这种关系不能成为两个邻国坚实合作的基础。这种态度也有损于俄罗斯与西方谈判时的立场。因此叶利钦时代结束后，俄领导人表示，俄罗斯的双头鹰应急看东方，也看西方。但实际政策却往往出现偏差，多数情况下只盯着西方。

 这种背景下，我们的政策就显得更明智。明确规定必须与西方广泛合作，并规定了合作中的妥协底线。中国代表尽管有反美情绪，但在与俄同行的谈话中，在与美国人的谈判中表现得特别灵活，只要不涉及原则性问题。莫斯科应学学这种态度，不与任何人拥抱。不与任何人争吵，利用每个国家的有用之处，确定具体的国家利益，只是为了这些利益才值得与外部世界针锋相对，俄罗斯经济的发展必须要与世界合作，这种务实的合作对于当代俄罗斯至关重要。

最近几年俄罗斯与中国在接近，成为战略伙伴，这已成为现实，其客观原因是：在当今世界两国的利益相同，因而对国际问题有许多共同的看法，莫斯科和北京都希望建立多极世界反对建立只有一个中心的霸权。俄罗斯和中国都希望加强自己在世界上的作用和影响。

 然而，在俄罗斯国内，也有不少人认为中国是国家最大威胁。他们认为中国军队的现代化，将在中、长期（五至十年）间对俄罗斯安全构成 最大、最直接的威胁。这一态度一开始就使俄罗斯下决心与中国保持十年左右的军事优势，即意味著俄罗斯决不会把最好的装备送往中国。在俄罗斯外交、总统直属的国防咨讯委员会发表的《国防报告》，中国就被列在美、日之前成为俄罗斯国防安全上的最大威胁。报告提及在未来五至十年之内俄罗斯可能发生的地域纠纷有四，其中二项与中国直接有关，一项与中国间接有关。前者包括中俄的边界纠纷；中蒙边界纠纷。后者是俄罗斯与哈萨克中亚三国的边界冲突。报告主张加强与美、日、韩之间的伙伴关系以防中俄关系的变化。这 是对普利马科夫外长的“东方政策”之一大新的挑战。 

为平衡反对向中国售武的呼声，俄罗斯的武器专 家不断公开发表谈话，著名的苏霍依设设总 局总设计师西蒙诺夫接受采访时表示卖给中国的  Su27SK基本型生产线已存在了二十年，组织其并不简单，还需要十至十五年。“在这段时间内，俄斯完全有能力开发出更新一代的飞机”。 Su27原席试飞员、俄罗斯英雄弗拉基米尔 .伊留申对此认为 ：中国购入 Su27SK基本型生产 线并不明智，因为十至十五年之后 Su27SK就将在国际航空市场上变得不值一分钱。原国家武器装备技术进出口总局总裁卡图金在接受专访时表示：从九二年起，俄罗斯就建立了武器出口的监督机构，以免出错。而对中国 的军售前后必须由外交部、对外情报局、联邦安全局、国家财产委员会、国防部等十多个部门的认可和签字。 

 对中国的最大戒备之心集中地体现在中国人在远东的作为上。俄罗斯学者也在关注日 益上涨的中国民族主义情结。他们认为在中国的历史教科书中都写到俄国从中国手中掠走了一百五十万西伯利亚的土地，对于俄罗斯的滨海省和阿穆尔附近地区，中国一直充满了情怀，认为是暂 时在 忍受历史的不公正。 在当地，目前某些地区中国人数甚至超过了当地的居民人数俄罗斯军队内部，俄军方以非敌人但也非盟友的态度十分密切地注视著中国的动态  。

 俄罗斯方面因一直认为中国是永远的最大威胁和潜在敌人，故对此最根本的解决办法就是使中国的满州、 内蒙、宁夏、新疆、西藏完全独立，以同俄罗斯建立一缓冲地带。同时，他们还认为中国在收回 香港之后无疑需要一段时间来消化，然后是澳门和台湾，此外还有南中国海。俄罗斯的上策在于应引导中国向南部扩张，以使其丧失对北部和西部的注意力。 近年来，包括前国防部长格拉乔夫大将、罗季奥诺夫大将在出访中国，强调友好的同时，又都发表过“中国威胁远东安全”和“中国威胁”的论调。

 在民间，我们同样看到：善良的中国人民一直对俄罗斯人民怀有深厚感情，踏上我国国土的俄罗斯人都会受到嘉宾和亲朋的待遇，来者扫榻而迎，去者奉之琼桨，并以厚礼相赠。而中国人在俄罗斯则是相反的待遇，经常遭到来自官方和民间的骚扰和侵害。中国人在俄罗斯街头不象俄罗斯人在中国街头那样从容和踏实，担心不期而至的麻烦成了出访俄罗斯的中国人的惯常心态。中国人在俄罗斯街头出现时，总会招来俄罗斯警察怀疑的目光，中国人每次上街前总要摸摸口袋里有没有带护照。在俄罗斯民间，仇视中国人的事件时有发生，经常有针对无辜中国人的暴行，甚至杀害。俄罗斯对西方人，甚至对日本人，韩国人的态度通常比对中国人好一些。 纵观岁月的变迁，俄罗斯民间对华的不良情绪非但没有得到有力的治理，反而日趋发展，年年有中国人被打，岁岁有中国人被害，处处闻俄罗斯不安全的警告。俄罗斯民间对华的敌视情绪的滋生和发展难道不应当引起俄罗斯当局的严重关注和采取有力措施吗？

 美国自19世纪开始介入全球事务以后美国一直将俄国人视为天敌而欲除之而后快，前苏联解体了但曾经的帝国核心：俄罗斯仍在。进一步打压俄并遏制俄罗斯的东山再起是美国不变的策略，美国为首的北约不仅没有解散而且进一步壮大，美国并进一步将俄罗斯的势力范围内既前苏联加盟共和国变为非俄的势力范围目的就是为了进一步打压俄并遏制俄罗斯的东山再起。以俄罗斯的区区1.4亿人口是无力对抗美国为首的北约的，俄国再一次想到了中国这个经常被利用的工具。为了守住俄中亚五国传统的势力范围不被美国和西欧染指，俄罗斯拉拢中国成立的《上海合作组织》目的就是对抗美国并守住中亚。

俄罗斯的战略目标很明显：守住其在前苏联的势力范围，有朝一日国力恢复而重新统一前苏联地区而再现俄罗斯帝国，在俄与西方对抗之时往往打中国牌，中国只不过是其利用的工具而已。2008年美国爆发了金融危机，俄国人以为此次危机会使美国一劂不振而暴露的本来面目：不需要再利用中国来守住中亚了，利用各种手段排挤中国而欲使中国退出中亚，虽然此事没有得逞但我们要对其利用中国的野心要有清楚的了解。 在今天俄罗斯对中国的战略方针很明显：对中国既利用又加以防范。大家都可以看到美国卖武器给台湾牵制中国，而没有看到俄罗斯为了牵制中国出售更先进的武器给印度，出售武器给越南。