毛泽东同志曾经写下“星星之火可以燎原”这一名篇，论述中国革命形势的发展。在那个特定的年代，国民党政权掌握了中国绝大部分地区，尤其是各大城市；中共的生存阻力很大，革命的发展举步维艰。既然没有办法在大范围内大量发展，那就从几个小地方发展起来，积少成多，最终形成大势。中共后来显然实现了这一设想。今天我们重提这个话题，重提这个口号，恰逢中国社会官员财产申报制度进展异常艰难的时期，同时又已经有部分地区在试水，呈现出星星之火的景象。而执政者高层对该制度的踌躇不前难免让人思考：难道中国官员财产申报制度的发展，也要遵循中国革命发展的星星之火燎原之路？

官员财产申报制度并不是什么新鲜名词新鲜政策，国际上不乏实施了该政策的国家。就是中国对该制度的讨论，也已经是数十年的事情了。但执政高层却始终没有对该政策形成一致举动，之所以说没有形成一致举动，那是不排除高层已经形成一致意见。今年的中共十七大四中全会，被外界寄予了很高的期望，一方面是在党内民主建设，另一方面就是在官员财产申报制度上。会议开下来，民众不得不接受又一次的希望落空，全会得出的结论是中国还不具备实施的条件。高层在官员财产申报制度上的谨慎及内部意见分歧由此可见一般，而这最终导致的就是高层在这方面始终迟迟缓缓，难以有实际行动，难以取得实质进步。

相对于高层的迟缓，举棋不定，中国基层在财产申报制度上尝试的新闻却不时传来，而且都在2009年。首先是一月份新疆阿勒泰，公布了上千名干部的财产申报情况；第二个吃螃蟹的是浙江慈溪，时间在春节刚过不久；紧接着有四川宜宾高县，然后是重庆江北区规定选拔正科以上干部需公布个人财产状况。也就短短的几个月，公务员财产申报制度从中国大西北走到江南，在中国大地上活跃出现。

对于这些基层的尝试，引起了人们的极大关注，有褒扬，但同时也有很大一部分的质疑。质疑焦点在于基层试点的官员财产申报，除了新疆阿勒泰之外，申报情况都没有向公众开放，没有纳入外界舆论的监督，尽管其中要求申报的个人财产项目已经相对齐全了。大众的质疑，显然是道理的，财产申报制度受追捧，并且它能在反贪腐，促进阳光行政上发挥重大积极作用，很大的原因，正在于它在实践上将公务员的财产申报纳入了社会舆论的监督，它将公务员的申报晒在了阳光下，普通大众可以进行有效的监督。目前基层试行的财产申报，或向上级组织，或向纪委公布，（阿勒泰除外）基本都把民众排除在外，这么一来，财产申报制度的核心作用就没有了。

关于内部监督的不靠谱，我们不妨举一个简单的例子，大家熟知的澳门特别行政区，这些年来廉政建设一直受到质疑，有分析人士指出，这其中很重要的一个原因就在于澳门太小了，社会精英就那么几个人，由他们组成了行政团队，大家抬头不见低头见，渐渐就熟了，在这种情况下，廉政就被内部紧密关系消化掉了。

一个简单的例子，也就是告诉大家，内部的监督确实有它不靠谱的地方。正由此，社会舆论的监督尤其重要。舆论监督更是官员财产申报制度的核心，是利剑最锋锐的地方。在舍弃了最锋锐部分后的利剑，还能有多锋利确实值得怀疑。

怀疑归怀疑，大家不要忘了，这些只是基层的尝试，是新中国官员财产申报制度试水，它的作用，不仅仅在于提供一个完善有效的制度，更在于它是星星之火，它是火种，是要燎原的。在基层中有大量的申报制度实践，形成这么一种趋势，一种大势，进而推动整个社会申报制度的建立与完善，这个渐进的模式，不正是当年中共闹革命建革命跟基地所走的路吗。在试水的初期，会有相当的偏离理论理想设计的地方，包括对官员区别对待，包括不对公众公开申报情况，这些都是权宜之计。基层的试水，重要性不仅在于提供完整的理论实践，更在于催生有利于在国家层面上实习财产申报制度的政府内部环境。从这个意义出发，我们可以对基层申报制度试水实践上偏离大众预期的举动宽容些。

在短短的一年时间不到，中国社会基层能有这么些试水实践出现，是我们乐见的事。社会舆论与其追着它们不如人意的地方不放，倒不如欣赏它的合理之处。当下，官员财产申报制度从上而下实施的阻力之大，我们虽是局外人，却也能从一些现象事实中窥出一二。在这种情况下，不如回归社会现实，以大众舆论肯定，鼓舞基层的尝试，哪怕是蹩脚的尝试。在中国大地上点起星星之火，燎原之势定能实现。