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什么是政府采购,最初我还不太明白,真正弄明白是最近这两年亲身体验之后。
我特意查了什么是政府采购:政府采购也称公共采购,是指各级政府为了开展日常政务活动或者为社会公众提供公共物品和服务的需要,使用政府的财政性资金按照法定的方式和程序,为政府部门及其所属公共部门购买物资、工程或者服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度。
也弄明白了政府采购的意图是进行宏观经济调控:政府采购的主体是政府,是一个国家内最大的单一消费者,购买力非常大。据统计,欧共体各国政府采购的金额占其国内生产总值的14%左右(不包括公用事业部门的采购);美国政府在20世纪90年代初每年用于货物和服务的采购就占其国内生产总值的26%-27%,每年有2000多亿美元的政府预算用于政府采购。正因为如此,政府采购对社会经济有着非常大的影响,采购规模的扩大或缩小,采购结构的变化对社会经济发展状况、产业结构以及公众生活环境都有着十分明显的影响。正是由于政府采购对社会经济有着其他采购主体不可替代的影响,它已成为各国政府经常使用的一种宏观经济调控手段。
而且我还比较了政府采购的优越性:相对于私人采购而言,政府采购具有如下特点:(1)资金来源的公共性;(2)非盈利性;(3)采购对象的广泛性和复杂性;(4)规范性;(5)政策性;(6)公开性;(7)极大的影响力。是阳光下的交易。
比较完了,一结合我自己的亲身感受, 发现政府采购变味了:政府采购明明是好事,怎么政府采购的都是些货次价高的东西呢?连三岁孩子都知道采购要物美价廉,政府是不明白还是装糊涂?怎么理解这事呢?
就工程而言,招标招的都是谁的标?没有关系的轻易招不上标,除非投标单位真有实力,业中行一才能非其莫属,否则招标走的都是形式。最终花落谁家,得代表政府的当家一把手说了算。公共性,公公了;规范者,犯规了;盈利者,盈利了;公开者,公开了;透明者,透明了。公平呢?没有了!结果呢? 工程验收的时候,一把手领着所谓的专家来,最终逼着施工单位签字,签完字,一切OK!谁代表政府呢?一把手。一把手呢?堂而皇之让政府腐败登上大雅之堂了!
每次出去开会,都是政府采购。住宿的地方超好,吃的超好,最终问一句消费水准:高得令人咋舌。偶尔住的不好,吃的不好,再问价格,也比个人消费要高出不知多少倍!政府采购,政府花钱;试问代表政府的各级领导:如果钱是您私人的,您还舍得这样花么?!
日常办公要用电脑,一台电脑,如果是个人消费,其性价比超好;但政府采购回来的电脑,就需要文明人给野蛮人叩头了!让你不禁要问:这个世道怎么了?
谁代表政府?谁代表政府进行采购?谁代表政府替政府采购却又在拿政府开涮?政府的监督部门哪里去了?
今天早上接到一位校长的短信,问我怎么看“浙江出台关于教师有偿家教的立法”的事,我说:这跟政府采购没什么区别,给腐败一个堂而皇之的借口,如此而已。
前面说了这么多政府采购的非规范化非制度化非理性化,这让我想起温家宝在甘肃的时候,一领新帐篷都舍不得让摄制组烧,明确告诉他们:我给你不能用的旧帐篷让你烧,不影响拍摄效果就行。勤俭节约,量入为出,这是一个国家总理的风范。
政府采购,明明是好事,怎么好事就没办好呢?谁是幕后黑手?谁在中间渔利?谁是受害者?
有人总结出我国目前支出单位的采购行为因其分散进行而弊端明显:(1)政府采购资金分配和使用脱节,资金使用效率不高,财政无法实施有效的监督。(2)采购过程不透明、不公开,容易产生腐败。(3)强化了地方保护主义,不利于全国统一市场的形成。
政府采购的好处没享受多少,腐败倒是见得太多,让我怎么看这事呢?估计和我有同感的人不会少。也许我是井底之蛙,没见过什么世面;更多的政府采购没这么腐败。希望如此!
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