奥巴马政府上任还只有九个月,其对外战略的重心——阿富汗的形势已变得更加艰难复杂:塔利班仍然壮大、阿富汗政府虚弱无力、国内反对声浪加强。美国国内一直在讨论到底是否该继续增兵的问题,奥巴马尚未就此做出最后决定,他还想看看阿富汗的形势,特别是目前的竞争选举争端。刚刚看到最新的消息,由于第一轮选举中有三分之一的选票宣布作废,卡尔扎伊的得票率降到50%以下,阿富汗将在11月7日举行第二轮投票。
但无论第二次选举结果如何,奥巴马可能都等不到他所期待的结果:一个团结、强有力的政府。无论是卡尔扎伊继续执政,还是阿卜杜拉上台,抑或是两人分享权力,阿富汗新政府仍然难以改变其本质:腐败充斥、效率低下、充满派系斗争。还有一点不变的是,他们都期待并依靠西方特别是美国的支持。
反过来,美国的战略成败也取决于阿富汗政府。美国军队可以打败塔利班,却不能根除塔利班分子。只要塔利班仍然存在并不断给美军造成伤亡,国内的压力迟早将增至任何一个美国总统都难以承受的水平。美国很可能像在伊拉克甚至是更早前的越南那样:赢了每一场战斗,却输掉了整个战争,最终不得不选择退出。
塔利班这些年来之所以能够重新发展壮大,很大程度上源于阿富汗人民对喀布尔政府的失望与愤怒:没有安全,没有重建,没有值得期待的生活。这使得他们转过去支持塔利班,虽然纯正的宗教教条可能会使一部分不适应,但它的统治时期至少有基本安全与稳定的生活。至于民主与自由,当头顶上面临炮弹威胁和肚子里没有东西充饥的时候,谁又会在意呢?
因此,真正能够消除塔利班的只有喀布尔政府。但是,目前没有任何迹象显示它能够做到这一点。美国政府可以尽一切努力支持它,但毕竟不能取代它。而且,这种支持在很多时候还有负面效果,那就是支持越多,就越使喀布尔政府看起来像一个外国傀儡政权,这对维护它在阿富汗老百姓中的声望毫无好处。
喀布尔政府如果凭自己的实力赢得对塔利班的胜利,并成功地与其争夺民心,它必须是一个有本土基础,能够理解本土需求,真正本土化的政府。西方化的卡尔扎伊和阿卜杜拉做不到这一点,原来的军阀也做不到这一点。而且,随着美军的进一步增多,阿富汗政府对西方的依赖性进一步增加,这种希望只会变得更加渺茫。
因此,奥巴马的阿富汗战争趋势已经越来越明显,他要取胜的希望也越来越渺茫,除非喀布尔政府能够发生奇迹般地变化。