中国距离市场经济国家还有多远?

                          文/汪亚民

     一九九二年，邓小平发表了转变中国发展方向的南巡讲话，演绎了那个春天激动人心的故事。邓小平在讲话中抛弃了“姓社”、“姓资”的争论，把计划和市场当作社会发展的手段和方法，而不是区分社会主义和资本主义的标志，并为社会主义确定了“三个有利于的标准”。“事实求是，解放思想”成为那个年份的主题；邓小平再一次在关键时刻为中国的发展指明了航向。在随后召开的中共“十四大”上建设社会主义市场经济体系成为党和国家的奋斗 目标。吴敬琏等经济学家关于建立市场经济体系的理论在国家从被有些人高调 批判质疑到在中国大地广为流传。

在随后的年月，中国的经济逐步向市场经济体系迈进，市场经济的运行环境和法制体系逐步建立起来了，生产力得到了极大的发展。中国经济特别是民营经济就像雨后春笋般的蓬勃发展。之后中国又加入了WTO ,中国经济与世界经济体系更加融合，与发达资本主义国家的较为成熟的市场经济体系的差距越来越小。有不少国家开始承认中国的市场经济国家的地位，但是还是有如美国为首的一批国家并不承认中国的市场经济地位。

在经济危机全球蔓延的大背景下 ，产能过剩已经是制约中国经济发展的一个主要矛盾。在此情况下，中国政府有关部门和有些地方政府治理产能过剩的方法和思路似乎退回到了计划经济或命令经济时期的传统作法，这不能不让人担忧。例如，最近闹得沸沸扬扬的山西省治理小煤矿的方式和方法，让人们看到了中国有些地区离市场经济国家的差距或者距离。中国某些地区和部门在有些方面似乎离计划或者命令经济更近点，离市场经济似乎更远了；看来能否在国际上得到市场经济国家的认同似乎问题并不出在国外而是出在我们自己身上。

山西的小煤窑的大量出现和发展是几年前，山西省为了振兴和发展地方经济在全国范围内鼓励民间投资的结果，它吸引了以浙商为主的一批民营经济体前去山西省找矿、开矿，为山西省成为煤炭供应大省地位作出了贡献。尽管由于频繁出现煤窑事故，使得中国的采煤业成为安全事故频发的领域；而且毋庸讳言，民营的小煤矿由于开采的复杂程度大，加上有些煤老板过分注重自身利益忽视安全生产装备和管理，使得民营小煤窑的煤矿事故率比国有大矿山要大一些。可是，安全生产的问题并不能成为在煤炭生产供应体系中驱逐民营煤矿的理直气壮的理由。这次山西省政府出台行政文件，要求以七家国有企业为主兼并其它中、小煤矿，他们计划把二千六百多家煤矿，减少到1000多家。这种应用行政命令方式搞企业的兼重组值得商榷。

热衷于行政命令方式进行产业整合，说明了传统的计划或者命令经济的方式和方法在中国还很有市场。有些人用起命令经济手段来更加的顺手，这种行为方式在中国大地上还很根深蒂固；而市场经济的方式和方法似乎在很多人看来不那么直接和好用。很多人习惯于使用看得见的手，不客气地说有时就是喜欢乱伸手，而不习惯于使用市场这只看不见的手。在山西出现"国进民退"，是中国这个要建立市场经济体系的国家不应该出现的令人遗憾的现象。

面对产能过剩以及安全生产事故的频发，在市场经济体系里，政府部门的责任，一是依法行政，制定严细的煤矿安全生产达标的标准促使煤炭企业达标实现安全生产，同时要严格遵守市场经济体系的法律和法规 二是利用市场的机制鼓励煤炭企业自身的兼并重组，并且必须保证市场主体的地位平等。如果政府部门制定政策和行政命令，让政府自己所有的企业在兼并重组中居于主导和有利地位，本身就有违于市场经济体系的公平的法则。在市场经济体系中，无论是国有还是民营，应该享有平等地位。在行政过程中厚此薄彼就值得商榷。另外，在产能过剩的情况下，小煤窑其实经营的状况更加的恶劣，地方政府不在此时帮扶他们渡过难关也就罢了，如果雪上加霜，利用产能过剩以行政手法和安全生产为名驱逐民营经济体，这似乎于法律并不相容。地方政府部门也显得有些乱作为，含有折腾的意味。用行政命令的方式和方法搞所谓整合，人为造成国有企业的垄断地位，最后的结果是祸不是福！一旦国家经济恢复，会大量需要煤炭等基础能源产品。可是，当煤炭形成垄断力量时，这些垄断企业就会牢牢控制住煤炭的供应量，导致煤炭的垄断高价，垄断的苦果最后只能由普通民众埋单。看不到这一点，就是对于中国经济的短视行为。

抛开国企垄断后煤炭安全事故是否会减少不说，因为很难得出结论说这样做就能够减少安全生产事故。问题是，在兼并重组过程中，政府部门是否能够依法办事。朝令夕改，政府部门是否想到了政府的信用也是不能透支的比GDP还要硬的指标呢？山西的作法，损害的是民营投资者的利益，丧失的是政府部门的信用，这样的作法表面上是民营经济短期内受到极大损害这种损害也是让人痛心的；长期来看是地方政府部门失去投资者信赖和失去信用的过程。国企的一家独赢，可以在短期内让有些人产生成就感获得政绩；长期来看，直接损害的是民众的利益。有关部门的行政违法和乱作为，还可能导致难以弥合的官民矛盾，造成新的不稳定的因素。

相关阅读:

  1   <黄孟复:中央没有国进民退的政策>http://finance.ifeng.com/news/20091023/1381097.shtml

  2  <煤老板说其实我们并不想走> http://news.gaogong123.com/asdisp-

5de57a0b8d448baf-4437103.html

 3  《经济学家激辩国进民退》http://finance.ifeng.com/news/20091106/1434100.shtml

关于博主

文章列表

文章分类

最近发布