记者无国界组织10月20日发表2009年度新闻自由指数排名报告，中国排名倒数第八，仅比老挝、古巴、缅甸、伊朗、北韩等国略胜一筹。该组织称，北京当局继续控制新闻、对网络实行新闻检查、任意抓捕记者、博客作者、持不同政见者和人权活动人士等问题使得中国新闻自由的排名遥遥落后。

为此，致力于维护新闻自由和记者权益的国际组织记者无国界在新发表的报告中头一句话就是，对政治大权的把持今年再度对新闻出版自由构成极大妨碍。报告说，最不尊重新闻出版自由的亚洲国家是处在世界排名末尾的三个国家北韩、老挝和缅甸。

中国在这份总共175个国家的名单中排名第168，倒数第八，比中国去年的排名(第167位)退后，但是比排在其后的老挝、古巴、缅甸、伊朗、北韩等国稍微靠前。记者无国界总部亚洲问题研究员布罗塞尔在解释中国排名退后的原因时对美国之音表示，中国媒体近年来以及在北京奥运会期间虽然有很多改变，但是在总体的趋势上，共产党的宣传部门仍然在实行种种限制新闻自由的政策。

他说：“中国这个排名主要是由于中国政府的各种新闻政策，比如对互联网的监管检查，宣传部对新闻的控制，还有拘押数十名记者以及在西藏和新疆实行的新闻和信息管制。”关于中国政治活动人士郭泉因在互联网上公开发表个人政见及组建政党的文件和言论而被中国江苏省一地方法院以颠覆国家政权罪判刑10年一案，在法国巴黎的记者无国界组织研究员布罗塞尔说：“在互联网上只是以和平方式表达个人见解和批评言论而被判处重刑，这不是第一个，恐怕也不会是最后一个案子。我认为，这也是为什么中国在新闻自由指数排名的表现如此之差的原因之一。这位记者无国界的研究人员还表示，他注意到中国领导人胡锦涛近日在北京举行的世界媒体峰会上关于保护外国记者在中国采访权利的表态。

他说：“这位国家主席发表令人振奋的讲话，很好。但是我们需要看到具体的步骤，尤其是，为什么很多国际媒体的网站在中国受到封锁，为什么像美国之音、自由亚洲、英国广播公司的广播节目受到干扰，为什么外国记者所报道的这么多议题和内容遭到删除屏蔽，为什么外国投资者在申请传播营业执照时遇到这么多困难呢？所以，我认为，要改善中国的新闻出版自由，我们需要的是行动和承担义务，而不仅仅是口头讲话。”

布罗塞尔指出，中国政府不仅应该保护外国记者在中国的采访权利，也应该保护中国记者和博客作者的新闻出版自由。他认为，中国媒体工作者在中国进行宪法和法律允许的新闻出版活动理应得到政府的平等对待。

在记者无国界今年发表的新闻出版自由指数年度报告中，美国与卢森堡和英国并列第20位，美国由于奥巴马政府表现得对媒体较前任温和而在排行榜上上升了将近20位。排在前5名的国家依次是丹麦、芬兰、爱尔兰、挪威、瑞典。排在倒数第一的国家跟去年一样，也是非洲的厄利特里亚。

BBC中文网报导，同每年一样，本次排行经过数百名记者、媒体专家的问卷调查对全球175个国家的媒体自由度进行评分。该排行榜涉及从2008年9月1日到2009年8月31日之间的各国新闻自由程度。今年，名列前五名的国家分别是北欧民主国家丹麦、芬兰、爱尔兰、挪威和瑞典。

在媒体正在发生巨大变化的中国（168位）仍然排名靠后，中国名列倒数第八，媒体自由度接近古巴、老挝、缅甸和伊朗。垫底的三国是土库曼斯坦、朝鲜和厄立特里亚。在这三国里，媒体被控制到极限，到了几乎不存在的地步。

在评论最新排行时，无国界记者组织秘书长让·弗朗索瓦·尤利亚说，“法国、意大利、斯洛伐克等欧洲民主国家的排名位置逐年下降，令人担忧。他说，“欧洲应该在公共自由方面做出榜样。如果欧洲的媒体自由工作不尽人意，那么，我们怎么能指责世界其他地区的错误呢？”

法国（43位）、斯洛伐克（44位）和意大利（49位）的媒体自由排名均有所下降。下跌幅度最大的国家是以色列。以色列本土媒体自由排名下降了46位，跌至第94位。而在本土以外的以色列地区则名列第150位。这主要是由于以色列对加沙地带发动的军事行动，导致军方对所有媒体实施审查，发生对其记者遭逮捕和拘禁事件。此外，战争也导致20多名记者受伤，三名记者死亡。

在过去一年里，奥巴马现象使美国的媒体自由排行上升了20位，从前一年的第40位上升到第20位。

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附：世界媒体峰会通过“共同宣言”：北京避谈新闻自由

由全球九大知名媒体共同发起、新华社承办的世界媒体峰会，10月10日上午在北京闭幕。中国国家主席胡锦涛出席了这次由中国官方新华社主办的峰会并在开幕式上发表了讲话，显示中国当局对这次峰会的重视。但由于会议避而不谈新闻自由的问题，因此也招致不少批评。

BBC中文网报导，闭幕时，会议通过了《世界媒体峰会共同宣言》。宣言认为，本次峰会的举行将对世界传媒业产生广泛、积极和深远的影响，推动世界各地媒体共同应对挑战、增进彼此合作、实现共赢发展。宣言指出，当今世界正经历着复杂而深刻的变革，经济全球化、全球信息化、传播技术新型化以及世界文化多样性与共通共融，为世界传媒业的发展提供了广阔前景，也为媒体报道世界事件和全球问题构建了重要舞台。

宣言希望世界各地媒体向全世界传播真实、客观、公正、公平的新闻信息，促进政府和公共机构的透明度和公信力，促进世界不同国家和地区人民间的相互理解和交流。宣言还强调，数字化、网络化时代，世界传媒业的环境与格局正在发生着深刻变化。

峰会执行主席、新华通讯社社长李从军在主持闭幕会时表示，坚信峰会所倡导的“合作、应对、共赢、发展”的理念将得到发扬光大，世界传媒业的发展前景一定更加美好。在北京出席本次峰会的BBC中文总监李文说，此次会议是在全球范围举行的首次跨媒体行业的高峰会，从这个意义上讲的确是史无前例的。

 他说，由于会议的主要议题是合作与沟通，共赢与发展。因此，整个论坛的讨论议题也主要围绕着这些主题。针对本次峰会在回应海外媒体长期以来对进入中国市场的企盼方面有什么进展，李文认为，中国市场对外国媒体开放的一个根本问题是中国的政治体制问题。他说，如果这一体制没有改变，境外媒体要完完全全进入中国市场将是不切实际的。同样，中国政府为此作出的任何承诺都很难得到真正的实现。

世界媒体峰会由新华通讯社、新闻集团、美联社、路透社、俄塔社、共同社、英国广播公司、时代华纳特纳广播集团和谷歌等九家媒体共同发起，是全球报刊、通讯社、广播电视、新媒体的高端论坛。此一峰会也被视为北京政府希望中国媒体走向国际化的努力之一。

但由于会议避而不谈新闻自由的问题，因此也招致不少批评。香港《南华早报》就引述中国社科院学者徐友渔的话说，中国媒体现在处于“最黑暗的时刻，政府非但没有放松却反而逐渐加强了媒体控制”。该报引述徐友渔和中国人民大学社会学者周孝正的话说，因此中国媒体国际化的努力也注定将是失败的。

 分析人士认为，中国政府和官方媒体无疑将利用这次峰会推动与全球媒体的合作，借此进一步加强已经投资数十亿美元的对外宣传工作。近年在胡锦涛本人的提议和领导下，包括新华社、人民日报社和中央电视台在内的中国官方媒体大幅增加了多语种、多平台的对外媒体宣传工作。胡锦涛在开幕式上说，中国将保护那些在华从事新闻报道的国际媒体机构的权益，给外国媒体在华的报道提供便利。

但美联社说，尽管中国政府放松了对记者的控制，但仍然试图对人权等所谓“敏感话题”的报道进行控制。峰会开始之前已经有国际人权团体对缺少言论自由的中国举行这样一次峰会提出批评。总部设在纽约的“人权观察”呼吁与会媒体领导人呼吁中国政府“尊重新闻自由，停止对记者的骚扰、拘押和恐吓”。

评论人士指出，“新闻自由”很难在这次峰会上成为一个重点讨论的内容。一些商业媒体公司目前关注更多的是如何进入中国这个巨大的市场。新闻集团总裁默多克在会上警告说，盗版问题和国内媒体间缺乏竞争会“妨碍中国让媒体走向世界的计划”。

香港大学“中国传媒研究计划”的研究员班志远（David Bandurski）在该项目的网页上写道，这次峰会“可以被中国政府装扮成非政府的专业交流，但实际上是中国通过媒体增加其全球影响的一个赤裸裸宣传的招数”。在西方信息自由流通的社会，“没有宣传的立足之地”。