黑龙江省质监局数据称，该省农村沼气工程报废率超过90%。《中国经济周刊》8月31日的调查报导显示，这差不多可以认定为一个被主动追求的结果。

 农户建一座沼气池，国家和省各出资1200元，县和农户各出资800元。超高的报废率下，农民的回答是“倒给我钱都不建”。惠民工程，办得劳民伤财。超高报废率，源于省农委农村能源办规定只补贴和推广砖混结构沼气池，而这种池子挨不过东北的冬天。

 如此蹊跷的规定，产生了每年几亿元资金的浪费。这很容易让人想到十多年前山西运城假造百万亩节水灌溉工程之事，又要谴责弄虚作假和政绩工程。然而，事情并不像十多年前那么单纯。

 这里面确有弄虚作假的问题，例如建超标准的沼气池应付上级检查，形成砖混沼气池可在黑龙江全省推广的错觉。这里面确有标榜政绩的问题，例如，工作总结中的数据称为“均创历史最高水平”。但是，更加严重的情况，是巨大的利益链条笼罩其间。

 每个沼气池，从国家到农户总共投入4000元，而“据保守估算，建一个砖混结构的沼气池，成本不超过1500元，这也就是为什么一定要建砖混结构的真正原因”。就是这样，建造过程中还存在严重的偷工减料。

  以4000元的投入，完全可以建造密封、抗冻和耐久性能更好的PVC沼气池，那样成本是3000元。然而，也许4000元投入中有3000元作为成本，这是不可接受的，所以砖混沼气池不断建造起来。

 1500元成本，还有偷工减料空间，这就很好。国债项目，一个权力部门独办，可以假造花名册，套取、挪用、侵占、私分乃至贪污项目资金，这也不错。从施工的到管事的，都有利益，那么报废不报废，又有什么关系呢？伤害人畜，污染水源，甚至可能引发传染病流行，这不重要。报废了，再建起来，又是一个4000元投入和1500元成本。这样的工程，不报废都是不可能的，周转越快才越合意。

      工作总结是这样写的：“2008年，全省新建户用沼气池11万个……争取国家各类农村能源建设资金1.77亿元，省级投入专项资金1.08亿元，市县安排扶持资金4000多万元，农民和企业自筹2.9亿元，均创历史最高水平”。

 “均创历史最高水平”，报废率是不是也创了历史最高水平呢？“工作总结”自然不会计算这一项，事实上，对省农委农村能源办来说，“大量报废那是造谣……”按照这个指控，那就是全省的农户们在造谣，该省质监局在造谣，《中国经济周刊》也在造谣，而只有这个全力推进砖混沼气池的部门在实事求是。我们可以看到汉语的奇妙演化，看到所谓“历史最高水平”，所谓“造谣”，权力是怎样给出定义的。

 据报导，黑龙江省已经通过了两个新的沼气池地方标准，要求沼气池使用寿命大于20年，并由技监部门作为质量监管主体。但审议通过标准时，该省农委农村能源办的代表拒绝签字，因此让人担忧新的标准执行起来可能并不容易。质量技术监督部门的介入，是否有部门利益在其中，我自然无法判断，但一件事情有主管，有监督，总算有所牵制吧。然而，利益均沾不如一家独享，堵塞漏洞更是独门当家的大敌。

 现在很多事情都要这样看，做一件事情，不过是因为这事情里面存在获利机会而已，商业原则也是权力的原则。政治的、经济的收益，一个都不能放过；长远的、眼前的收益，一个都不能缺少。

 这是新的变化。政绩工程很坏，但现在，纯粹的权力取利并不少见，纯粹的政绩工程恐怕难找，这就是为什么已经少见人谈论政绩工程。政绩观变了吗？不好说，但权力兑现金钱的迫切程度确实是与日俱增。

──原载南方都市报 (

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