深圳“公共预算观察志愿者”组织成员之一李德涛在同一天，向广州和上海两个城市分别递交部门预算公开申请，在8天后，两个城市都给出了答复，但结果却截然不同！一个申请被界定属于“国家秘密”而被拒绝，另一个申请则被接受，有关预算信息通过网上公开。

　　“国家秘密”还是公开信息？

　　《羊城晚报》报道，李德涛，深圳“公共预算观察志愿者”组织成员之一，归国留学生。昨天，本报记者采访了他。

　　据了解，李德涛于10月9日通过广州财政网站在线提出申请，16日下午，他从广州市财政局得知申请被接受。广州市财政局称，因为2009年市本级部门预算涉及114个部门，内容庞大，将全部放到广州财政网上，可公开下载。

　　这一答复，让李德涛欣喜若狂。因为，这是“公共预算观察志愿者”多年来先后向财政部、卫生部、教育部、国家统计局、中国人民银行等十多个部委，以及上海、北京、广州等十几个城市发出共计上百封信息公开申请后，终于实现了“零的突破”———中国第一次有市政府部门把全市各部门的预算在网上公开。

　　不过，有意思的是，在从广州市财政局得到申请被接受的同一天，李德涛也得到上海市财政局对其10月9日申请的答复。本报记者昨天看到了这份《政府信息公开申请答复书》(沪财告字[2009]第00140号)文件。在该答复书中，李德涛提出获取上海市2009年度本级部门预算，被认定属于“国家秘密”不能公开。

　　《政府信息公开条例》存模糊地带

　　李德涛告诉记者，他们曾对各政府部门给出的拒绝公开部门预算的理由进行统计后发现，各部门的理由五花八门，包括：属于保密文件；不在可公开范围之内；行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供；部门预算被列为内部公开试点单位，尚未纳入对外公开范围；与一般行政单位的部门预算不同，不使用财政资金，等等。

　　“《政府信息公开条例》本身的原则已很明确，就是‘不公开是例外’，然而执行起来，各地各部门没有一个统一的标准，也没有先例可循。许多部门从来没有接触过这种事，不知道怎么办，然后他们就互相看，看其他部门怎样处理。同时他们也有很多顾虑，比如‘怕影响不好’。然而，越是‘怕影响不好’，在别人看来就越觉得里面有问题。”李德涛说。

　　不过，参与此次“解密账本”的广州财政部门工作人员也向本报记者表示：《政府信息公开条例》存在模糊地带，在具体操作上会遇到困扰。比如，政府预算在上世纪90年代确实属于国家机密，当时还没有部门预算一说，但随着我国财政体制改革不断推进，不仅有了部门预算，而且人大、中央政府都要求和提出预算公开化、透明化，对部门预算也要求更加透明，这样，什么信息可以公开、不可以公开，挺模糊的，这时就看部门领导的价值取向和对政策的理解。因此，我们希望今后能根据社会经济发展的情况，更加明确哪些信息可以公开，让信息公开有法可依。

现在南方人的思想比北方人的思想进步距离最少相差20年以上，这不是开玩笑，广州人知道公开是应该合理的，上海人的想法却还停留在20年-30年以前，这真是一件可悲的事情。

国庆的时候我问了住在北京的朋友，问了北京当时的情况，他说去天安门看阅兵就必须够级别才有机会去现场，我说原来这阅兵不是给平常老百姓看的！可是他们烧的是老百姓的钱哦。

有朋友告诉我凤凰台的刘老板在国庆前当面受到胡哥的威XIA，说要关DIAO凤凰台。我的印象中凤凰台是政府的喉舌，又红又专的红旗下的蛋。后来我问北京的朋友，在北京可以看到香港的翡翠台，本港台，明珠台，国际台吗？他是就只能看到凤凰台！我的第一反应就是：天啊！现在是什么年代了！竟然连属于中国人的电视台都不能看，这政府真是用心良苦啊！难怪那么多的北方人喜欢在南方买房子，这是聪明的选择啊！自己在那么封闭的环境下生活，绝对不能让下一代跟着自己活受罪，也难怪在那样封闭的环境下政府会经常出一些白痴政策来折腾老百姓了！