王攀

上海市政府26日召开的常务会议透露，浦东新区将终结孙中界“钓鱼”式执法案并向公众公开道歉。上海将开展全市规范交通行政执法行为大检查，杜绝不正当不规范的行政执法行为。（10月26日中新网）

截止到26日的新闻发布会，上海市浦东新区只是就“钓鱼式执法”向公众公开道歉而已，并没有对相关责任人作出明确的惩罚。但仅仅官方的一个认错和道歉，就让当事人孙中界当场落泪，也让对“钓鱼式执法”持续口诛笔伐了一个多月的公众欣喜在心——民意在官方迟来的认可和尊重面前表现得是如此的“贱骨头”。

面对迟来的认错、道歉，民众何以激动不已？这不是民众要求过低，爱激动，而是官方尊重民意、认可民意的举动太少、认错太难。试想，如果民意的不满可以直接决定一个地方行政官员的前途命运，官方对民意的承认和认可会如此之难吗？又怎么会让人激动不已呢？

在一个民意做主的社会，人民的不满，哪怕是多数不满，都可以直接导致官方负责人下台。但在民意不能得到足够尊重的社会里，人民的不满，哪怕是一边倒的不满，台上的官员不仅可以死不认错，而且还可以我行我素，照样潇洒自在。上海的“钓鱼式执法”，从曝光开始，就引起了全国媒体的关注，公众几乎一边倒的批评，以至于出现公民自断手指这样类似开胸验肺的方式自证清白，但官方仍可以置民意于不顾做出不存在“钓鱼式执法”的结论，直到实在撑不下去的时候，对民意的认可——认错和道歉，才姗姗来迟。

上海市“钓鱼式执法”如此，陕西省“华南虎事件”亦如此。“华南虎事件”里，在全国人民几乎都认为是假的时候，官方还在那里硬撑着，民间用尽了手段迫使官方认错，但还是用了近一年时间，最终让官方认错并道歉。而这个迟迟而来的认错和道歉，也让“打虎派”一片欢喜。与其说，政府对民意认可的“可贵”，不如说是民意并没有被得到足够的尊重，以至于受到正常待遇时，就会受宠若惊，欣喜若狂。

可以预见，对于“钓鱼式执法”，上海在认错和道歉后，接下来要对相关责任人进行惩罚。上海市会狠狠处理基层执法工作者，甚至基层负责人，毕竟要给公众一个交代。这也是惯常做法：对几个“小领导”以示惩罚。但这种惯常做法，仍将一如既往，不会起到关键影响。“小领导受过”的应付式惩罚，并不能终结各种不正常现象，也不能引起足够的重视。因为，被处罚的基层官员，原本只是执行者，并不能决定是否重视民意。

民意应该成为官员上下台最直接、最重要的决定力量。这是尊重民意的最真实的体现。但从官方要民意持续很久才认可来看，官方并没有对民意足够尊重；从民众仍旧因官方认同而欣喜无比来看，民意也没有尝试过真正被尊重的感觉。

http://news.163.com/09/1026/10/5MI0E20H000120GU.html

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