目前这些政策包含着某种消极的东西，这是不可避免的。我丝毫不怀疑，世界更美好的未来是与苏联的胜利连在一起的！

         ——《莫斯科日记》法国著名文学家 罗曼罗兰

   公平与正义，平等与自由是人类文明诞生以来，无数人共同的梦想！然而在人类历史上长达六千年的文明里，人类却始终没有真正获得过。1917年俄国十月革命爆发，随着阿芙乐尔号巡洋舰的一声炮响，人类争取公平正义，平等自由的梦想终于实现了！从此，人类历史上诞生了最伟大的国家——苏联！这个历史上第一个由劳苦大众建立了社会主义国家，它的诞生是无数共产主义者追求自由平等，公平正义的硕果；它的繁荣是无数热爱和平，渴望幸福生活人们共同的心愿！从此，人们坚信共产主义一定会在全世界实现！

   法国文学家罗曼罗兰就是无数热爱苏联，信奉共产主义者之一。他热爱不是向大多数人那样去盲目热爱，他对苏联的热爱永远是建立在对共产主义坚定信念至上的。他时刻关怀着这个年轻国家的一切，所以当他看到苏联令人激动的成就时；也看到了这个国家所面临的困难与问题。个人集权，个人崇拜，官僚作风，行政体制僵化，人民普片贫困；这些问题都是这个年轻国家所拥有的顽疾。为此，他写了《莫斯科日记》，然而出于对这个国家的热爱，他却不愿将其著作发表，因为他不愿看到自己的作品对自己热爱的国家哪怕有一点点的伤害；但他也坚信苏联的领导人能够解决这些问题！所以他决定在50年后发表这部作品。然而1984年此部作品发表之时，苏联已处在内忧外患之中；苏联的领导人没有向他预计的那样去解决这些问题。最终1991年，随着克里姆林宫镰刀斧头国旗的降下，这个无数人热爱，无数人为它疯狂的国家永远的从地球上消失了。

  那么是什么导致了苏联的灭亡？同是社会主义国家，并长期把苏联当做老师的中国是否会遭到同样的厄运？本篇博文中，笔者将从大历史的角度来探寻政治体制对国家的社会经济发展，国家民族命运的影响。

  苏联的成就是无可非议的，1925年随着斯大林上台，苏联开始了高度集中的计划经济体制下的五年计划工业化建设；仅仅用了2个五年计划的时间，苏联便从一个落后的农业国变成了世界上强大的工业国——1937年苏联工业总产量跃居欧洲第一世界第二。强大的工业生产能力也给于苏联巨大的国防力量；使得苏联最终能在二战中战胜强大的德国法西斯——1945年，苏军攻破柏林，希特勒自杀。苏联人民在二战中付出2000万军民伤亡的代价，仅此一点，苏联就无愧与一个大国的称号！

然而就如同美国一战后的繁荣，和中国外需带动经济发展一样——繁荣的背后其实就是严重的危机。苏联战胜法西斯后，国力急速上升；军事上完全可以与美国抗衡。这也使得苏联领导人忽视了自身的严重问题，并一步步走向深渊，最终积难从反。那么是什么原因导致苏联变得如此强大？又是什么原因导致苏联走向灭亡呢？

古人云：成也萧何败萧何；新的事物在产生之初往往具有强大的生命力，但随着事物的发展，新的事物最终也会变为旧的事物，并开始阻碍其它事物的发展。苏联因制度而强大，也因制度而衰亡。下面笔者就来谈谈高度集中的计划经济体制的利弊；这种体制说得简单点就是权力高度集中，国民经济的运行就如同工厂一样运行；生产，流通，分配与消费都依靠国家统一来执行。这种体制在苏联工业化初期的确对国民经济起到了巨大的推动作用；它能够使有限的资源集中于工业化建设领域，最终使得国家能迅速建立完整的工业体系。但随着经济的发展，在该体制下运行中的国民经济是非常缺乏活力的；如企业没有生产经营权，工人没有生产积极性等等问题。这些当然还只是苏联经济层面的问题。在政治体制上，中国人民大学教授高放，简单归结为10个体制，每个体制5个字，50个字概括苏联政治体制模式的弊病：个人集权制、职务终身制、指定接班制、一党专政制、以党代政制、等级授职制、官员特权制、控制选举制、消灭异己制、监控干群制。“个人集权制、职务终身制、指定接班制”这三制是斯大林带头搞的，实际上使社会主义民主共和国带有浓厚的君主专制色彩。君主专制国和民主共和国最大的区别就是这三句话：民主共和国是权力制约制、职务任期制、选举接班制；斯大林搞个人集权制，党政军三大职务集中于一身，而且终身任职，又指定接班人。“等级授职制”是马克思用的语言，实际就是层层领导干部从上而下任命。“控制选举制”，苏联也有选举，1936年宪法还规定了普遍、直接、平等、秘密投票四个原则，但实际上严密控制选举，候选人是由党委内定的，没有差额，没有竞选。“消灭异己制”，对政治异己不仅开除党籍，而且从肉体上消灭，布哈林等都被斯大林处决了。“监控干群制”，用强大的公安机关监控广大干部群众。

 从中我们可以看出斯大林在处理国家政务的过程中完全强化了自身权利；使得苏联社会法制与民主荡然无存；其实苏联的问题在进入40年代后就已经充分暴露了，但是打了一场世界大战使斯大林错误的认为这种体制是没有缺点的。而后继承大统的赫鲁晓夫在当政时期也没有改变这种体制；至于后来的勃涅日列夫就更是思想僵化，不思进取，仅仅只对苏联进行一些小修小补；1984年苏联领导人相继去世后，苏联开始迅速衰落，最终在经历戈尔巴乔夫胡改乱改后苏联解体了。

 可以说政体改革的失败成为苏联解体的根本原因；那么与苏联集权体制有着惊人相似的中国也会这样吗？苏联的集权体制从俄罗斯民族诞生那刻起就已经开始形成了；地域的了阔。人口的稀少与分散；处于对外扩张的需要，使得俄罗斯民族不得不实现集权的体制来发展。中国也有集权体制的天然原因：了阔的领土，自给自足的封建自然经济，长期以来外族势力的入侵；同样使得中华民族形成高度集权的政治体制。这是古代，那么我国进去现代后的政体又是怎样一回事？

我想我们已经找到了走出王朝兴衰的历史兴亡规律了！那就是民主！

                                                                     ——毛泽东

   毛主席不愧为一代伟人，新中国成立后，中国建立了人民代表大会和政治协商制度，从此民族与法制建设开始在这片拥有数千年封建专制传统的大地上发展。毛主席在中共八大上明确指出了社会主义道路的探索方向；法制与民主，坚持经济建设，坚持人民当家做主。。。。然而毛主席本人其实是深受封建帝王思想影响的，再加上国内外反动势力亡社会主义之心不死；便坚定了他的个人独裁专断之风；并最终爆发了文革——不仅给国民经济造成了巨大的损失而且几乎摧毁了我国的民主与法治建设；给国家和人民带来了巨大的灾难。

历史的发展就是非常离奇的，人们往往认为历史会进入这一个笼子；但最终却进去看似完全没可能的笼子。

                                                               ——某某历史学家

   资本主义的萌芽在中国长了几百年还是个芽，但在西方，短短的一两百年里，他们就超越了东方，这便是历史的不合理。文革时期的中国也是如此，中国是社会主义正营中最贫穷落后的国家，但最终却能通过改革开放一跃成为世界级的强国！这一切都归功于伟大的领袖——邓小平！但我们同样不能忘记毛主席对国家民族的贡献，因为如果没有他，中国根本，或是很难独立；中国的革命肯定会在红军长征中断送！如果中国没有独立，那还谈个什么！所以小平同志说毛主席是七分功三分过；照我看根本不应该怪他！

   从文革时代的错误路线，我们可以从本质上看到权利过于集中的巨大危害，那么我们又应当如何处理权利分配的问题呢？此刻，我们当然会想到全世界制度最完善，实力最强大的美国！但美国自有自身独特的国情，美国三权分立的民主法治政体是在300年前就已经决定了。

300年前，一艘名为五月花号的船只从欧洲大陆起航，飘向遥远的北美大陆；这艘船上的成员多为在英国受到迫害的清教徒，他们对传统的封建王朝专制制度极度痛恨；所以他们签订了一份条约；条约的内容当然是反对专制反对独裁，追求自由平等；这是美国历史的第一份文献；从此以后，无数热爱自由，平等，公平，正义的人们纷纷来到这个充满希望的大陆；当然北美也由于受英国传统民主制度的影响，17到18世纪，在北美大陆上建立起了十三块民主议会制的英国殖民地。最终1787年，美国独立后，在此基础上建立了以公平，自由，平等为基础的三权分立制。

然而，在这个本质上以主权为基础的弱落强食的时代中，它国的模式永远不可能为自己所用；别人再好的东西始终是别人的，无论它多么美好，盲目照搬于另一国必然会带来国家与民族的灾难！

                                                                  ——笔者自述

   权利的制衡并非西方社会的产物，在长达五千年的中华文明里，中国的封建统治者也一直在不断完善权利的构架问题。中国的权利构架主要表现为中央与地方，皇权与相权之间的矛盾与冲突。从隋唐时代开始，封建统治者就建立较为完善的权利制衡制度——尚书省，中书省，门书省；他们分别拥有拟定，决定和执行的权利；最终使相权得到了有效的制约；而到了宋代，皇权对相权，中央对地方权力的制约更是达到了极致。这也就证明我们中华并不是生来就只会集权而不会权利的制衡。

   那么当代中国的政体又是怎么一回事？首先还是让我们来了解我国政治体制发展历程：我国政治体制发展可以分为文革前，文革时，改革开放后三个大阶段。新中国成立后，1954年，新中国第一步宪法颁布——宣布我国是中国共产党领导下的人民民主专政下的社会主义国家。我国的民主并没有向毛主席当初说的那样在新中国的大地发展；相反那时的中国还走向了极度集权制的道路；当时的政体概括以来就是领导人个人独断专政，国家党政不分，民主与法制也在文革时期遭受了毁灭性的打击。然而历史总是想前发展的！随着小平同志的复出，中国开始走向了改革开放的繁荣之路！

   改革开放后我国政治体制改革的进程又如何？1978年，党的十一届三中全会召开，确立了以经济建设为纲的发展路线；在政治体制上开始反思高度集权的弊病，当时主要进行了拨乱反正，否定文革的政治行动；实质上时在否定高度集权体制的合理性，最终取得了以扩大选举民主、加强人大制度和废除领导职务终身制等民主制度性成果。这也是新中国成立以来第一次政治体制改革。它是第一次思想解放带来的结果，也是唯一一次真正意义上的政治体制改革。那么这次政治体制改革改变了什么呢？（以下为蔡定剑教授（中国政法大学教授）所写）

第一，选举制度的民主化改革。扩大了直接选举、实行了差额选举、实行了代表和组织联合提名，选举制度的民主化有一个小的迈步；　　

第二，在人大制度方面加强了人大常委会，让人大常委会变成一个更加具有权力的机关，变成一个真正的立法机关。现在的立法权基本上转移到人大常委会来了，还加强了它日常的监督和日常的会议（制度）；

第三，地方分权，不是毛泽东“十大关系”意义上那个放权，是从宪法体制上的分权：地方设人大常委会，对地方权力下放起了重要的作用。为什么呢？给它立法权。较大的市以上有立法权，而且它们经常开会，监督政府、执法检查等，虽然是“橡皮图章”，但也使政府、司法感到越来越大的压力。这是真正制度意义上的地方分权；　　

第四，领导职务终身制的解决。民主问题的核心是最高权力的和平交接。我们在一定程度上解决了这个问题，但是贵族式的民主，不是人民民主，因而也是没有保障的；

第五，基层自治和基层民主的建立。这是宪法确立的，并有1987年《村民委员会组织法》的施行和1988年正式确立和推行的海选制和民主治理加以落实。当前农村民主虽然遇到一些困难，但是大家不要小看这种基层民众的自我觉醒。农民为了他们的权利而斗争的自我意识大为提高，而且这种选举在中国有很大的民主证明作用，从而有利于打破“国情论”和“公民素质论”的反民主改革谎言。

   然而，我国的政治体制改革却在1989年的政治风波中中断了。苏联解体，东欧发生巨变使得当时的领导者都害怕改革，他们害怕我国的政权向苏联一样被颠覆。就在人们普片对改革产生质疑的时候，1992年，小平同志的南巡讲话坚定了改革的决心！并且小平同志并在中共的十四大上确立以江泽民为领导核心的当党的第三代领导集体。从此中国正式结束了3000多年以来的人治制度，走在了法制与民主的康庄大道上！

   但历史的发展在赋予人们希望的同时也带给了人们失望，由于中国政治体制改革在惧怕中中断，更由于小平同志和当时穷怕了的人民坚信：只要中国能搞好经济，中国就能迅速发展。但随着改革开放的深入，越来越多的腐败问题摆在小平同志的眼前。他逝世前就非常忧心贫富分化与政治体制改革滞后的恶果。生死的自然定律没有给小平同志再次改变中国命运的机会。1997年2月，小平同志带着对国家前途充满信心但又怀有忧虑的病体永远的离开了我们！我们不能怪他！因为他同毛主席一样也是个人！他们都无法超越历史，超越自然，他们的伟大事业是要依靠我们这些后人来完成的！

那么当今我国的政体究竟存在怎样问题？我国的政治体制改革是远远滞后于经济体制改革的！这是个不争的事实！从根本上说，我国政治体制存在的根本问题就是权力过于集中。由于权力的过于集中，导致中国市场经济物质商品化的过程中，越来越多的人通过权力来为自身获取利益，最终获得大量非法收入，这就成为了当今中国社会贫富分化严重的根本原因！所以我们必须牢记：市场经济的发展必须建立在完善的政治经济体制下，否则就会导致严重的社会不公！如今我们便看到中国社会腐败严重，贫富分化严重，黑道势力猖獗等等问题，都是由于政治上权力过于集中，民主与法制建设之滞后造成的！那么既然由于我国政体上存在严重的集权问题，为什么89年后政治体制改革就一直没有什么进展了呢？

制约改革进程的原因有很多，但从本质上来说就只有两点：思想意识形态上的阻碍；利益的纷争。

1989年政治风波过后，中国并没有回到计划经济时代，反而中国还沿着社会主义市场经济的大道上继续前进！但我国的政治体制改革却严重滞后，权利过于集中，法制建设滞后，民主模式始终无大的发展等诸多问题都没有解决，笔者认为导致政体改革滞后的原因主要有：传统的集权思想影响；中国出于发展中的初期阶段，需要国家强而有力的推动经济发展；党内党外既得利益集团的阻碍；外需带来的中国经济高增长掩盖政体上的矛盾。

历史已经过去，不容改变，但我们始终要铭记历史的教训！当今中国必须改变现有的政治体制，如何改革政体？就成为了当今中国改革各个领域中最难的问题。改革难在哪里？可以说现阶段思想意识不是阻碍体制改革的主要原因；改革的难处还是体现在利益的纷争上。如果集权体制改变，那么既得利益集团就无法通过权力来或得非法，垄断带来的财富；所以这就成为了阻碍政体改革的根本原因！但是再难的问题仍要去解决，下面我们就来谈谈如何改革政体的问题：

   政体改革实质上就是权力的构架——如何进行权力的分配，权力又如何通过权力来制衡。集权是必要的，因为我国地域了阔，民族问题复杂，所以必须要有强而有力的中央政权来维护国家统一和各方利益。那么首先我们就来谈谈中央与地方的权利分配与制衡。事权，财权，人事任免权是权力的三大核心内容；对于中央和地方首先应该明确自己的权利范围，如治安，部分教育，劳保，地方经济建设为地方政府所作；国防，大型工程，重大科研主要有中央财完成。至于财权笔者在《财税篇》中已详谈。而人事上得任免权是最大的问题，说白一点就是如何来选拨官员？

没有民主就没有社会主义，对于民主的认同在党内早已达成了共识。胡锦涛总书记在十七届四中全会上明确提出要发扬党内民主，最终要形成人民内的民主。但现实中我国的民主建设却是远远滞后的，无论是基层的选举还是高层的人事任免都存在着太多的“说不清楚”。那么民主如何进行，谁又来保证民主？

社会主义国家都是通过暴力革命来获得政权的，进而建立的是专制体制下的社会主义国家；所以社会主义国家压根就搞不到选举，那就更不用谈民主！

    苏联与东欧的惨痛教训时刻在提醒我们，决不可过早引入民主，决不可搞选举下的多党之路！但民主始终是制约权力最有效的方式，我们又应该如何进行民主建设？那就是——法制，就是不断完善法制建设来保证民主的实现要知道民主无论在基层还是高层，没有法律的约束最终肯定是没用的！那么我们又当如何通过法制来保证民主的实现呢？

美国之所以有着世界上最好的制度就在于它拥有独立的司法体系与相对独立的监管体系。所以我国的法制建设也必须建立独立的司法体系和相对独立的监管体系；这就要求政体改革必须遵循司法体系要由上至下来进行管理，不能让地方政府来涉足司法的人事任免。而对于监管体系，也同样要做到这一点，这就从根本上切断了司法监管机构与行政机构的联系。（当然具体笔者就不知道啦，关于财权的分配详见《财税篇》）

当然我国是中国共产党领导下的社会主义国家，党的建设才是我国政治体制改革的关键，党的建设主要在于党的作风，组织和如何发扬党内民主的问题上。我们必须从根本上改变权力集中于党委，而党委又是书记说的算的现状。当然如今一把手的体制正在慢慢解体，各级政府中，政府官员与书记之间的权利正在慢慢分清；地方政府行政权力由以往的一把手制已逐步过度到常委行使权力上。那么现在的问题主要就体现在党政的问题上，笔者认为：现今中国的党政权力职责的划分是在逐步完善的，而问题主要在于“出了事谁负责”？政策由党委决定，政府官员去执行，但出事后往往党委都是“没有责任的”。维护党的形象当然是重要的！但却根本上不符合我党实事求是的精神，所以今后在党政官员的权责问题上必须要有明确的说法！

讲了这么多，笔者有点累了，等下还要去吃饭；大家看的也累了。政治体制的问题绝对不是写几万字就能说的清楚的；笔者所写内容相信大家也看出来了：杂乱无章。但至少我向我国政治体制的根本问题笔者还是讲清楚啦。至于如何做那就不是我能说的清楚的。总之，大的方向不能变！——法制与民主的建设是保证我国政体改革胜利的根本方向！

那么既然政体改革如何难，阻碍它的进程的势力又很强大；难道政改就没有出路了吗？或者明确说：改革的动力在哪？大家当然不用担心，因为世间万物都是处在一个力量制衡的状态中的，既然改革有阻碍当然也有动力：

一  主张改革的人群： 一种是领导层中积极主张改革的人群。笔者观察发现，近年来有政治改革积极性和动力的地方领导人变得越来越多。一方面，基层政府对体制弊端有切身提体验甚至是洞察；另一方面，他们在多种利益冲突中首当其冲，要调解处理好这些日常问题，他们不得不回应社会需求，进行体制内的探索和变革。如基层政府主动尝试，推动基层民主选举，推进政府决策过程的民主化，包括预算过程的公开化，扩大政策过程的公众参与等。二 是企业家群体。他们希望政府过少的行政干预和减少税收；三，知识界或称专业人士，如律师、教师等。这些人即所谓“知识精英”，他们在改革中有表达的机会和诉求，能够广泛呼吁；同时，也有思考和实践的能力，在社会发展中引领潮流。四，劳工阶层。这个就不用多说了，他们是最希望改变现状的人群。

二  客观环境的改革动力。近年来频发的群体性事件就反应了我国由于基层政府权力的乱用导致的“民变”。所以中央当然不会置之不理！而未来中国经济的长期持续恶化（详见《经济危机篇》）又否定了决策者稳定压倒一切的不改革论。这两点都说明我国政体改革刻不容缓！

关于政治体制改革的问题笔者就谈到这里；文章中结构混乱，内容不详就请广大读者见谅吧！集天下智慧，寻改革共识！希望广大爱国人士能共同来探寻，呼吁改革！我泱泱中华必有复兴之日！                                       

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