【经济日报╱社论】 2009.10.28 02:48 am
 
 
在今天这个广告、行销无所不在的世界，广告的创意五花八门、行销的手段争奇斗艳，令人叹为观止。不唯一般商品、演艺人员如是，政治人物更成了广告行销最大的市场；放眼看去，哪个奉行民主政治的国家，其政治人物不是卯足劲卖力行销、猛打广告，甚至有专业的团队，精选各方高手，专为政治人物量身打造最有卖点的行头、造型、形象，乃至言谈举止、竞选口号，无所不包。

当然这有后遗症：当政治人物被包装成光鲜亮丽、充满魅力的超级演艺人员，其内涵、本质、聪明才智，乃至最基本的治国之能，早已隐匿无踪；一直要到选战底定，票房最佳的魅力人物坐上大位，亲理万机，选民才恍然发现，晶莹剔透、五彩斑斓的包装底下那位仁兄，即使幸而拥有不低的才智，也全未为执掌千头万绪的政务做好准备，当然国事就左支右绌、谬误百出。

这固然是人民受到广告行销操弄而铸成的莫大悲剧；就粉墨登场赢得黄袍加身，却身陷残酷挑战之中手足无措的幸运儿而言，又何尝不然？如果不仅他如此，连任用重臣，依然以貌取才，凭形象、名望任官，则国事蜩螗、民怨丛生，即非偶然。

然而广告、行销、包装手法，对政务而言常无比重要，却草率将事，或竟出之以官僚手法，弄巧成拙。眼前在我们这个国家就有一个荒唐的实例。

政权再度轮替，扰攘余年的两岸困局终于透露出曙光，积极推展两岸经贸协作以突破经济困境，成为马政府最重要的任务。但从一开端，嗅觉无比迟钝地选择一个与香港的CEPA（更紧密经济伙伴安排）只差一字母的CECA（综合经济协作协议），被反对者大作文章、高喊台湾将香港化而激发无限反感；随即改弦易辙，换成明显不同的ECFA（经济协作结构协议），固然跳脱了鱼目混珠的困扰，但此一拗口名称，让整个社会有如坠五里雾中，迄今少有人能明确揭举其完整内涵。

为了突破障碍，创意足的主管机关委托行销厂商设计出「一哥、发嫂」卡通人物试图以亲切、风趣的手法扩销ECFA理念；却又所托非人，将本应密而不宣的人物背景公之于众，无端招来族群与区域的强烈不满，匆匆下架。经过几番失误，政府官员终于退回「少做少错、不做不错」的避风港，从此噤口不谈行销。

不过不论是否知道ECFA真义，其代表两岸经贸走向自由开放的底蕴，不言可喻。于是反对者乃厉声恐吓一旦开放，将有多少产业、从业人员走投无路、冲击至大。面对此一挑战，主管的经济部委托学术机构完成一个一般均衡模型，在极强烈假设与分僵固的参数结构下，推估两岸经贸自由化对各产业与整体经济的影响。本不足彰显非此不可的重要性，复因主管官员借刀代庖，硬以「专业」眼光调整估算结果，授人以柄，更使公信力大受损伤。

劳委会另行委托学术机构完成静态的一般均衡模型，以评估ECFA对就业市场的冲击，由于未见官员斧凿痕迹，情况较为单纯；又特别与不签ECFA可能因贸易障碍受损的反面状况对比，掀起的波澜相对轻微。但民进党也提出对抗的估算，依据上述委托研究，自行估计各行业就业人数可能冲击，而得出163万人任务机会不保的骇人结论。

我们分感慨，对于关系台湾未来如此深重，甚至判定台湾将困死对岸的口袋布局，抑或突破重围、鸢飞鱼跃另创新机的ECFA，竟演成这样一场乌烟瘴气的荒谬剧。马政府其实只要理路清楚地将台湾突破困境的必要据实以告，即足让台湾人民安心，台湾早上正轨。

【2009/10/28 经济日报】
 

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