High savings game of the poor subsidize the rich 

■刘煜辉

很多人在讲，“想要中国老百姓消费太难，扩大投资是次优选择”，“不要妖魔化投资”， 储蓄率不能有效降低前（消费率不能有效提高前），吸收掉这些储蓄只有两个选择：一是投资，一是出口，如果出口不能指望，就剩下投资的出口，否则经济要平衡，就只能减产出（通货紧缩）。为了免于通缩，于是扩大投资成了次优。

或陷入了一个逻辑误区，他们只关心把中国的高储蓄用掉，却很少有人注意到如何用掉、谁来用掉。

回到起点，看看中国的高储蓄率怎么实现的吧？

现在关于中国家庭储蓄率的研究是相当的充分，中国的人口参与率还在提高（能持续至2015年），赡养比例一直在降低，人口红利依然为正，加上工业化、城镇化和市场化改革等等，所以中国的家庭储蓄率在近20年来一直维持在高位20％上下，低的时候17％，高的时候22.9％，比想象的要稳定得多，和中国情况类似的印度是22％，日本在进入老年化前（1990年代前），家庭储蓄率也在15％～20％的高位，以上因素是足以解释的，中国家庭储蓄率是符合发展的基本规律的。

但是本世纪以来，1999年～2007年，中国的储蓄率劲升了14.4个百分点：家庭贡献了2.7个百分点（从1999年的20.2%上升至2007年的22.9%），政府贡献了5.4个百分点（从1999年的2.7%上升至2007年的8.1%），企业贡献了6.3个百分点（从1999年的13.7%上升至2007年的20%）。

一切尽在不言中。人口红利、工业化、城镇化能够充分解释中国的家庭高储蓄率的合理性，却无法再解释本世纪中国储蓄率的激增。

“高储蓄必然高投资”，这是官方最近为扩大投资的合理性所作的注释。当然，高储蓄意味着资金的价格相对低廉，适于刺激投资，但我们看到，大部分私人部门获得融资的成本，要远高于政府部门的企业。关键还是要看高储蓄在谁手中掌控，政府和其相关的企业部门剩余了越来越多钱，只能做投资，形成产能，别无选择。

“高投资必然高储蓄”，这似乎倒是“必然”的。“重投资、轻家庭收入”的经济模式，决定着国民收入的初次分配必然偏向于政府和资本（要素）的实际掌控者，这是个经济规律，如果没有有效的二次分配调节的话，劳动报酬和居民储蓄所占份额越来越萎缩：劳动报酬占比持续下降，从1997～2007年，中国的劳动者报酬占GDP的比重从53.4%下降至39.74%；中国的资本收入占比持续上升，企业营业盈余占GDP的比重从21.23%上升至31.29%；政府预算内财政收入占GDP比重从10.95％上升至20.57％，若加上预算外收入、政府土地出让收入和中央和地方国企每年的未分配利润，政府的大预算收入几乎占到了国民收入的30％。

所以人们看到，在中国，政府和企业的高储蓄促成了高投资，而高投资反转过来又进一步做高政府和企业的储蓄，于是乎国内家庭形成的购买力越来越消费不掉投资形成的产能，就只能卖到国外去，变成顺差。中国经常账户顺差由2001 年的174 亿美元上升至2008年的4400 亿美元，占GDP 的比重也由1.3%上升至10%。周而复始，直至有一天外部需求真的垮了，这个循环就彻底完蛋。

当下的办法简言之就是，冀望进一步加大投资，以消化掉前一期已经不能为出口吸收掉的储蓄，强行要重续这个循环，那么由投资而来的下一期新增的储蓄怎么办？不是意味着我们未来需要更多的外需或者投资来吸收吗？

中国人自己在给自己造了一条 “悬河”，储蓄只会越来越高，而消费越来越小。

当然，如何促成的这个循环，其背后有更深层次的体制问题。在一个各级政府垄断性地掌握了经济增长所需的几乎全部要素和资源的国家，只要他们愿意，在理论上都可以通过将要素及资源价格降至最低来支持投资的扩张。于是我们就看到，在一个人均资源占有量远远低于世界平均水平的国家，中国却有低廉的资金价格，超低的能源价格、超低的水价格，超低的环保标准、超低的土地价格（有时候是白送）、超级的税收优惠、超低的劳动标准。当然，这些更多是流向符合政府利益的方向和部门。

林毅夫教授曾把中国的高储蓄归结为经济体制中有三方面的剩余扭曲。包括金融上的“劫贫济富”、资源暴利和垄断暴利。金融结构的扭曲意味着雇佣了超过80％中国劳动力的中小企业却无法享受到金融服务，意味着用低存款利率向穷人吸收存款，再用低贷款利率贷给大型企业和富人，相当于穷人在补贴富人，收入分配就会进一步恶化。其次，中国虽然资源匮乏，但资源税却几乎为零。那些被批准使用资源的人几乎都是在免费使用，从而获取暴利。有可能得到政府的许可证来开采资源的只有大型企业和富人。最后，垄断行业的超额利润，而这些垄断部门基本不分红，国资委从2007年才开始要求部分国有企业象征性地按照税后利润的10％或5％ 分红，而美国政府部门的工业企业的分红水平在50％以上。

如果解除金融利率的管制，严格劳动社会保障，强化国有企业分红比例提高至50％，就足以整个经济的储蓄率下降3~4 个百分点。 再进一步考虑改变资源配置方向根本性的结构性变革，通过大幅提高资源税率，抑制重化工和资本密集型行业粗放式增长；大幅降低私人部门和中小企业的税负，支持其向先进制造业和现代服务业转型，现代制造业的价值链做延伸，向上做原材料采购，做研发设计，向下做物流、做销售网络，做品牌和商誉、做零售，如此创造出吸收大量就业的现代服务业。从本质上讲，中小企业就是做就业的，做收入的。如此，微观上个体的效率决策，却创造出一个宏观上更公平和可持续发展的分配结构。解决了劳动者收入问题，最终就形成了中产阶层的橄榄型社会结构，中产阶层是什么？那就是住房和汽车等耐用消费品市场，如果再加上社会保障和中国的城市化提速，中国经济的未来那将是一个如何的光明前景。

解决中国储蓄率的问题，是用一个高的投资率去维系一条高储蓄的“悬河”，还是要进行结构改革，形成合理的生产要素价格体系，优化资源配置，增加劳动者报酬在整个国民收入的比重，从而形成经济的良性循环。