浙江岱山一卫生院院长傅平洪公款吃喝44万元，近日被舟山市中级法院以贪污罪（与其受贿罪两罪并罚）判刑十一年。然而，傅平洪在法庭上他振振有词地辩护道：“公款吃喝不能算犯罪，最多是违纪行为。”

我国《刑法》第382条明确规定，“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。”因此，对于法院的判决，我们毫不质疑。需要质疑的是，迄今为止，为什么我们只看到对傅平洪一个人定罪？其他人尤其是政府官员们呢？要知道，全国各地的公款吃喝可是一个天文数字！据2007年3月18日的《法制日报》报道，2005年我国公款吃喝数为6000亿元。专家称，6000亿是国防开支的三倍，可以建两个三峡电站，可以解决我国义务教育和农村低保甚至包括城市低保所需要的资金。

实际上，根据我国现行法律的规定，傅平洪的辩解是有相当的理由的。我们甚至可以这样认为：国家机关有“责任”去公款吃喝。因为在每年的财政预算和拨款中，一部分就是用来“接待”的。你不吃掉，下一年度相应的款项就会减少，而且，这部分开支是禁止用来提高公务员的工资或福利的。因此，公款吃喝的问题实际上是一个财政硬约束的问题。而且，归根结底，是一个宪政的问题。即，国家权力的运行所需的经费应该由立法机关进行明确的规定。只有这样，才能防止政府官员们的恣意妄为。例如，在美国，哪怕你是总统或州长，你都无法擅自动用公款以供私人花费。韩寒说，“一个健全的美好的城市其实是不存在非法运营这四个字的”，借用他的话就是：“一个健全的美好的国家其实是不存在公款吃喝这四个字的。”

可见，傅平洪顶多是一个冤死鬼，他的案例所表现出来的法理也没有普遍适用性。不过，本博这次还是谨慎乐观一下，毕竟聊胜于无，事情已经开始出现了一定的转机。除了国务院的《政府信息公开条例》之外，我国还正在推进官员财产申报制度，而且，广州市政府最近在全国实现了首次财政预算的网络公开。这大概也算得上是一种“进步”吧。