城管给自已“行政许可”出寻租空间？

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首先，我们来说说这个行政许可。这个许可到底应该来怎样来理解，或者叫做“行政许可”的权力由谁来赋予？《行政许可法》里面也没有讲清楚。就是说，这个行政许可权的得到，到底是部门的上级给？还是人大给？还是自己给自己？

既然没有弄清楚，那我们就用事实说话。以前，城管对待流动的小商小贩，对付的办法是十分强硬和凶悍的，且没有任何的商量余地，那就是，驱赶，强力驱赶，撵得小商小贩满街满巷子钻。哎呀，我曾经看到过一些外国游客对此进行拍照，他们还问我们，这是怎么一回事儿？我们没有说真话，同时，由于文化的差异，再加上我们这里又是有“特色”，又是有特殊的“国情”的社会，就是你按照你自己的思路，而且不添加自己任何的感情色彩在里面，就直接说一句话，管理部门不允许“乱摆”，你这样给他们讲，给他们讲你所知道的真正的缘由，他们肯定也是无法听懂，更就无法理解，左一个Wha Is This？右一个同样如此。我们到最后只能，This  is 呃 呃 呃……不过，我当时通过他们的疑惑的表情，可以猜测，他们一定是“少见多怪”，因为确实没有或是少有看到这样的 “特殊国情”的特殊情况。

有一天，下班回来，在一条巷子里的口子上，见到一大群大姐大妈围着一位城管的女同志，怎么回事儿？我心里想。等慢慢走近一看一听，还是不知是怎么回事儿。不过，只见，这边，大姐大妈们一个劲儿的哀求：您就高抬贵手，行行好吧！我们的确是很困难那！不信，请您到我家里看看嘛！

那边，我们的城管的女同志，可能还是一个领导，面部严肃地说，你们，这个喊困难，那个也叫困难，都困难，那你们说叫我怎么办？没说了几句，她就匆匆地走出了这帮仍然面带哀求神色的大姐大妈人群中。大概是也要下班的缘故。

这位城管领导同志走后，就听大姐大妈在那议论。她凭什么批了张三王二麻子，而不批我们。她这样一个人说了算，合法吗？这既不公开，又没有到每家每户家里调查，甚至连社区居委会都没有去调查，就这样，想批给哪个就批给哪个！凭什么？……听了这些话，还是没有弄明白这到底是怎么回事儿，再有，现在大家都是形色冲冲，忙自己的都忙不过来，少管闲事，是大家的首选。

大概过了两天的时间，邻近我们小区的几条巷子，以前是绝对不能摆摊的巷子，出现了在街的一边，邻近人行道的地面上，用高速路路面上的那种白油漆，划出了一个个十分整齐的，类似于停车位的框框，当然，这个框框很小，我看，一辆人力三轮都无法容纳得下。

好，这一天终于来到了——小商小贩们可以在城管的严格监督下，可以摆摊设点了。好！好！好！城管也有理智和体恤民生的这一天。无论怎么说，这都是一种受欢迎的行为。

但是，在能够摆摊设点的小商小贩们笑脸的背后，更在那些没有资格摆摊设点的底层群体愁眉苦脸的背后，他们却都有道不尽的苦楚。一，你得厚着脸皮求别人，嘴巴不行，那你就得另外想办法，而且这个另外的办法，要快要及时更要有实在的“东西”；二是，谁能摆谁又不能摆，全凭城管说了算，没有任何的公开的办事流程，没有任何的公示，没有任何正规的手续，只要城管的同意，填一张城管给的表就行了，就拿到“准摆证”了（具体叫什么证，我也没看见，小商小贩们像保护自己的生命那样，保护着这个证）；三是，这个“行政许可”，不像吃低报那样，有一套严格的报名，调查、审核和公示等程序（即使是这样，也有水分在里面），所以，它的稳定性就差，什么意思呢？就是说，城管会随时吊销你的那个“准摆证”，所以，不少小商小贩们，以后对城管更要仰视了。谁叫人家有“行政许可权”呢？——不过，城管是哪来的呢？

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