中国发展的成就与需要解决的问题

                         文/汪梦沄

     中华人民共和国1949年成立至今已经走过了被中国人称之为一个甲子的60年。新中国前三十年学习“前苏联模式”进行国家建设，虽然出现过许多决策失误和人祸乃至出现“文革”那样的浩劫，中国的基础设施和工业体系建设以及中国人民在个人生活方面做出的牺牲和让步；为后三十年发展打下了一定的基础。特别是经过“改革开放”的三十年，中国经济实现了腾飞。中国的经济规模目前是世界第三，有望在明年超过日本成为仅次于美国的世界第二大经济体，人均国民生产总值和人均财富水平已经步入到小康社会；中等收入以上人群的数量惊人。目前，中国已经成为在这次经济危机中率先复苏的国家；中国的奇迹让世界震惊，中国对发展模式的探索获得成功表明，中国已经走上了一条目标正确的金光大道。

中国的进步是有目共睹的，无可辩驳的客观事实。美国卡内基基金会高级研究员艾伯特-凯德尔去年8月公布了一份题为《中国经济崛起的现实与虚构》的研究报告。对于以经济统计数据为基础计算的这份报告，凯德尔表示这是“保守”估计的结果。“中国经济将在2036年超越美国。2050年将达到美国经济的两倍。”。 中国是世界第二大商品出口国和第三大进口国，外汇储备达2.13万亿美元，位居世界首位……

       中国经济的发展和飞跃得益于1978年底中共“十一届三中全会”所提出的“改革开放”的政策。当时以邓小平等为代表的党和国家领导人为了让国民经济在前苏联的计划或者命令经济模式造成的经济崩溃的边缘中走出来，实事求是的采取了“摸着石头过河”、“不管白猫黑猫，捉住老鼠就是好猫”的方法，巧妙的采用了“不争论”战略，积极地推进“改革开放”，把欧美发达资本主义国家所实施的行之有效的自由市场经济体制逐步创造性的发展应用到了中国的辽阔大地上。

从农村的包产到户开始，推进了农村的“联产承包责任制”为主的各项经济体制改革，中国人开始吃饱了、吃好了、穿的体面了；接着又积极推进城市和工业体制改革，其间也尝试了政治体制改革，可惜89年的风波导致这方面改革停滞。1992年邓小平南巡讲话，彻底抛弃了“姓社、姓资”的争论，从此为中国确立了“建立市场经济体制”的改革总目标。

中国经济的活力在市场经济中更加生机勃发，城乡经济发展一片繁荣，对外贸易长足进步。特别是中国加入WTO以后，中国外贸进出口地位跃升，成为世界第二大出口国，是世界上储备外汇最多的国家，截至今年9月末，国家外汇储备余额为22726亿美元。外汇储备中有很大的部分被中国用来购买了美国的债券，对美国经济的发展起到了一定的促进作用。

中国经济的成就是渐进式融入世界主流市场经济体系的一个成功范例。与前苏联、东欧等国家改革时采用的产生了较大社会动荡的“休克式”疗法不同；她使得经济稳步增长，减少了社会的动荡和不安定，促进了人民生活的持续改善和提高；这也就是所谓的渐进式改革的“中国模式”。“中国模式”促进了中国的发展，缩小了中国与发达国家的差距，为世界经济的繁荣和稳定做出了突出的贡献，这些成就令全球刮目相看。

毋庸讳言，“中国模式”也有潜在的危机、矛盾和问题。主要矛盾和问题表现为：国有垄断经济体和民营经济体的地位事实上的不平等，导致国有经济强势时对民营经济的挤出效应；国民财富收入的差距过大特别是城乡居民的生活水平差距过大以及东部与中、西部经济发展的不平衡，影响社会的和谐与稳定；经济发展对外贸出口的依赖度过大，国内市场需求能力相对不足；地方政府对于土地收入和房地产税费收入的依赖度过大造成居民购房成本的居高不下；第三产业、金融业、服务业发展不足；产业结构偏好重工业，经济发展中对于环境的破坏在有些地区还很严重。

从经济的角度来看，需要用中国特色的智慧来解决这些矛盾和问题。

坚定不移的推进改革开放，继续深化经济体制改革和政治体制改革。特别是要严防“权贵资本主义”幽灵对于中国经济、社会的侵害，逐步推进民主政治体制改革、加强民主监督，应该是中国今后发展的一个重要目标。

采取行之有效的监督制约机制防止官员以权谋私、贪污腐化，要防止经济发展的成果被少数利益集团瓜分。必须抛弃意识形态中“左”的“乌托邦”的那些不切实际的东西，吸收、总结“改革开放三十年”的成功发展经验，坚定不移的借鉴、利用、吸收、消化西方特别是欧美国家的成熟资本主义经济体的成功发展模式。

进一步增加经济活力，严防有些人头脑发热“瞎折腾”企图倒退到计划经济或者命令经济的歪路上去。目前，国家经济中，国有垄断企业占据资源、金融、市场方面的绝对控制地位和垄断控制权。应该清醒的认识到垄断对于经济社会发展的严重危害和垄断导致的社会成本增加以及资源浪费加大。垄断也与当初设立国有企业是为了平抑物价让人民享受低价产品、优质服务的目标大相径庭。例如，中国石油、中国石化垄断下的石油、石化业带给中国人的是有极大危害的高油价；中国移动、中国联通、中国电信垄断下的电信业造成的是电话费用奇高而且手机居然是双向收费的格局。其它垄断企业给国人提供的都几乎是让人诟病的高价产品和劣质服务。这些基础能源和服务业的垄断高价对于国民经济长远发展极为不利，没有哪个国家能够依靠人为的而不是通过市场竞争得来的垄断国有企业实现可持续发展，这方面前苏联时期的国家留下了深刻的教训要认真记取。

垄断企业在占尽天时、地利、人和的情况下给国家和国民的贡献与国家巨大的投入相比并不是很突出，而且远不如民营经济体。民营企业对于增加中国经济的活力、拉动就业、改善民生、促进市场品种丰富多样，促进“民富国强”等方面的作用是大型国有垄断企业所无法比拟的。民营经济的存在和发展是“改革开放”的重大的成果之一。目前民营经济在国家经济中约占65%以上的份额，解决的就业人数约占80%；就是这样的一个经济体，在国家银行得到的贷款支持率却很低，大约有90%的民营经济体资金短缺。据权威数字表明，2008年第一季度全国各大商业银行贷款额超过2.2万亿元，其中只有约3000亿元贷款落实到中小企业，真可谓“杯水车薪”。民营经济的问题，直接影响到中国经济发展和就业率，影响经济发展大局、关系民生、影响到社会的稳定。因此，在法制层面、制度层面、政策层面保证国有、民营经济体的公平地位就很重要，这样能够有效避免因国有企业过于强势而造成对民营经济体的挤出效应。

中国经济主要靠投资、消费、外贸三部发动机提供发展的动力，中国经济要良好发展就必需让这三部发动机协调发力。国际金融危机，对于中国的外贸出口冲击很大，导致以出口导向型的大量民营企业的经营遇到了前所未有的困难，下岗民工的数量达到2000万人以上；部分民众收入实际的下降以及对收入下降的预期，导致消费需求不够畅旺。在外贸和消费两个发动机不能正常发功的情况下，中国经济发展对于投资的依赖变得很大。这种投资依赖型的拉动经济方式短期内可以见到效果；但是长期来说是脆弱的，很难持续和持久发展。民营经济的发展对于增加外贸出口和促进就业，进而拉动消费需求增长都是极为有利的。可以说刺激、扶持民营经济发展也是保持中国经济有竞争力和活力和可持续发展的需要，这是中国改革开放三十年积累下来的重要经验之一。国家经济的平稳发展、活力和竞争力来自于民营经济体，国家要注意对于民营经济的实际投入和政策扶持。中国今年出台了四万亿元人民币的救市举措，投资拉动促进经济发展的效应十分明显，同时对于国有垄断企业是极大的利好；但是，对于民营经济体来说享受到的红利并不是很多。如果国家下大的力气，在民营经济体上不要说拿出4万亿元人民币，哪怕是拿出1万亿元人民币来扶持、支持，中国经济的局面将会变得更加的繁荣、更加的活力四射、社会将会更加的稳定。

创业板的创立对于中小企业是个重大的利好，有利于民营经济体的融资，有利于激发全社会创新的动力。不过，中国主板股票市场也应该更多的吸纳优质的民营企业进入股市融资，要彻底改变目前主板为国有企业脱困、解困服务的目标，应让主板成为一个有活力的给股民良好回报的投、融资市场，而不是像目前这样的许多普通股民血本无归的大赌场。

加大小城镇建设力度，实现农业人口向城镇转移。大力发展服务业，使得大部分转移人口能够通过培训后上岗就业实现安居乐业、丰衣足食，这对于缩小城乡收入差距是十分有利的措施。

 切实抓好新农村建设，让农民得到实事在在的实惠。改变目前农民只是向国家租借土地耕种，只拥有土地使用权的土地使用方式。很有必要让农民拥有土地的产权，进而在此基础上实现土地的产权交易和土地的自由流转。让农民在出卖土地时能够获得接近于土地市场价格的收益，而不是由国家收购农民租借的土地后给予农民低于市场价格很多的所谓土地补偿款。同时农村的养老保险和医疗保险要在目前政策导向的全民投保体系中，加大国家投入在农民投保额中的份额；使得农民真正老有所养、病有所医。

加大中部和西部特别是西部开发的力度。发挥中、西部的资源和原材料富集的优势，更多的应用市场机制、政策优惠，鼓励扶持更多的民营机构在中、西部特别是西部去投资，大力发展相关产业和服务业，这是缩小东、中、西部差距的好方法。

改变产业结构要更多的利用市场机制，而不能过度依赖行政命令。今年，山西小煤矿的关停并转，居然采用的是政府行文强制推行的方式，这就值得商榷。这些行为方式，侵害的是民间投资，丧失的是政府的信用，对于经济的长期发展是祸不是福。

国家的金融业也是国有一家独大，这在特定历史时期是有积极作用的；但是，长期来看，金融的国有垄断并不利于多种经济体的和谐发展，特别是中、小民营经济体的投融资目标很难得以实现。应该逐步放开金融管制，降低金融服务业的准入门槛，允许更多的民营经济体进入金融服务业，这有利于促进金融业的转型和变革。促使金融服务业更好地为各种经济体特别是为国家做出重要贡献的民营经济体提供所需服务。这对于改善经济结构增加经济活力，促进经济发展是十分有利的。

转变政府职能，让政府从管制型、全能型政府转变成服务型有限型政府。只有政府职能转变了，变成了“小政府大社会”，吃政府财政饭的人数才会降低，政府的财政消耗才能够减少。这样地方政府才不至于过度依赖土地和房地产税费收入来实现其正常运营，与民生相关的房地产的价格才有可能降下来。

中国的发展其实要更多的练好内功，眼睛向内看，扩大内需、刺激消费，促使经济发展由投资和出口主导型逐步转变为消费主导型；这应该是中国经济转型的目标。当然这里有一个重要前提就是，国家要创造条件保障城乡居民就业率同时设法提高他们的收入。在金融服务业、咨询服务业、家居产品、旅游、餐饮、娱乐服务业、电影、电视、音像、广告、文化创意、动漫、古玩、字画、图书出版发行、软件开发、网络、传媒、中医药、生物工程、新能源、新能源汽车、节能、环保等产业上，中国还是大有潜力可挖的。改变投资和出口导向型发展模式，走扩大内需以消费为主导的道路，可以减少重工业的比例结构，能够减少资源的浪费和对环境的污染，同时能让国内民众更多的享受到经济发展的实惠和成果。

在进入下一个甲子的时候，中国一定会抓住发展的机遇，克服发展的瓶颈和问题，让经济走上和谐的、平稳的、科学发展的轨道。只有这样，中国经济才能在三十年后超过美国，而且通过克服发展中的矛盾及问题，才能让绝大多数民众的平均财富和幸福感有明显的增加。中国有她发展的智慧和选择，一定能够实现“民富国强”的发展目标。

1、《吴敬琏：中国GDP增长要悠着点 别再上了》 http://www.zgjrw.com/News/2009113/index/511779329400.shtml