原载于《同舟共进》2009年第11期

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什么是“癣疥之疾”，什么是“心腹之患”

——论当今中国的国防战略方向

□       薛理泰（美国斯坦福大学国际安全和合作中心研究员）

一个国家选择当前的主要军事战略方向，犹如面临十字路口——方向选对了，日后进退自如，左右得宜；选错了，不仅事倍功半，而且会令国家面临危局，至少整体安全利益在关键节点上会遭受重挫。

中国面临数个涉外战略方向

战略方向是对战争全局产生关键性影响的作战方向，无论进攻还是防御，战略方向都有主次之别，在同一时间段内，应只有一个主要的战略方向。中国涉外关系正逢多事之秋，当前面临数个涉外战略方向：

1． 疆独与境外势力密切勾联，蠢蠢欲动，有可能在西北制造事端。

2． 朝核问题积重难返，朝鲜半岛无核化无解的趋势似已不可逆转，如果在东北亚触发美、日、韩同朝鲜的紧张对峙，中国可能被殃及。

3． 在东南方向则是台湾问题。此外，日本、中国大陆、中国台湾两国三方就东海油气田和钓鱼岛可能引起争端。

4． 在南方存在中国同越南及若干东盟国家就南沙群岛主权归属的争端，对方蚕食南沙岛礁愈演愈烈，并且加大了开发所占岛礁周围海域资源的力度。

5． 西南方向，中、印两国为领土主权问题争执不休，印度气焰日趋嚣张。

那么，究竟哪个是主要战略方向？要回答这个问题，首先须考虑现阶段中共中央赋予军队哪些历史使命，军队经由何种途径方可应付挑战……至于围绕热点军事新闻发生的争议，看似非常热闹，其实只是读者对媒体报导的浅层次反应而已。这些争议仅值博识者一哂。

在中共中央对军队提出的历史使命（“三提供一发挥”）中，当以军队要为中共巩固执政地位提供重要的力量保证以及为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障为关键点。

疆独、朝核等仅为“癣疥之疾”

限于篇幅，笔者在下面将对各个战略方向予以浅析。

在新疆，恐怖主义、分裂主义和极端主义这三股势力目前基本上还处在潜伏阶段。它们同中亚乃至中东的穆斯林世界有着广泛联系，发展趋势值得警惕。然而，中国通过上合组织同中亚国家一直保持良好关系，俄国出于内政理由也对中亚国家伊斯兰原教旨主义势力施加遏制性的影响。这些因素钳制着境外势力同新疆三股势力勾联的深度、广度和力度。

况且，以美国为首的西方世界同伊斯兰原教旨主义势力的激烈冲突正在进行中。原本这两股力量都可能对中国形成巨大的压力，如今，它们却在伊拉克和阿富汗两地激烈碰撞，彼此消耗了力量。只要美军尚未撤出阿富汗，不但对阿富汗，而且对其他中亚国家伊斯兰原教旨主义势力都是一个震慑，塔利班及其他原教旨主义势力就腾不出手来，增加对新疆三股势力的支撑力度。在这种国际形势下，疆独不大可能“揭竿而起”，直接挑战北京的权威。

鉴此，笔者认为，在可预期的将来，西北战备固然紧急，但很大程度上仍属由民族矛盾引起的、以暴力冲突形式表现出来的内政问题。中央和地方以军队为后盾，由武警出面在新疆震慑足矣。

至于美、日、韩同朝鲜的紧张对峙，由来已久，却迄今未爆发军事冲突，因为在东北亚牵掣战争爆发的因素颇多。何况，不久朝鲜恐将拥有核导弹，今后美、日、韩更不可能大动干戈了。如果在朝鲜拥核之前，美国同朝鲜发生军事冲突，无非是为了解除朝鲜的核武装而已，从主观动机和客观效果衡量，美国决不可能同中国就朝核问题发生正面冲突。以笔者管见，美国似无可能为解除朝鲜核武装而对朝鲜发动猛烈的空袭。

关于南沙群岛主权归属是否会引起风云突变，主动权操在中国手中。越南及若干东盟国家早已开始蚕食该海域岛礁了，却各怀鬼胎，无法形成对付中国的合力。中国要付诸军事手段反制，自不待今日。既然过去中国一而再、再而三地错失时机，今日又何必急于用兵解决呢？

何况，南沙群岛在中国空军常规军机作战半径之外，却在越南等国空军的作战半径之内。中国军队攻占若干岛礁自无问题，长期守住却不容易。再说，东盟国家背后还有美国撑腰，是否会在关键时刻变生不测，中国实在摸不准。摸不准事态发展的趋势，又岂能莽撞地一头撞进去呢？

不妨拓展一下政治视野：南沙群岛主岛太平岛是该群岛唯一适合人居住的岛屿，由台湾军队长期驻守，在可预期的将来，这是越南和东盟国家无论如何无法取代的。这是嵌入该群岛的强有力的锲子，也是中国日后恢复行使主权时“文事”和“武备”双管齐下的基础。

无论眼前越南和部分东盟国家的气焰如何甚嚣尘上，只要它们拿不下太平岛，历史将会证明，在中国国力再上一个台阶以后，当前它们这样、那样的行动，只是瞎折腾而已。时间在中国一边，中国不必急于争一日之雄长。

谈到中、印领土争议可能在中国西南方触发边境冲突，众多网民对此表示担忧。但笔者并不悲观。

首先，出于宗教、种族矛盾，印度同巴基斯坦是宿敌，印度在巴基斯坦周边部署了70%的军力，便足以证明这一点。印度在与巴基斯坦的尖锐矛盾尚未解决之前，不可能腾出手来全力对付中国，因为两线作战乃兵家大忌。

其次，由于核武器空前巨大的破坏力，自从核武器问世以来，在两个核武国家之间就从没发生过战争，甚至连大规模的边境冲突也没有。而印、巴于1998年同时拥有了核武器，难以想象今后两国会轻易大动干戈。

试想：印度征服巴基斯坦之日尚遥不可及，要全力同中国相拼，又谈何容易？假如印度敢于同中国殊死一战，则西方学术界关于核威慑和两线作战的理论就彻底破产了。既然印度不可能倾全力对中国作战，则西南方向亦不为主要战略方向。

西太平洋才是“心腹之患”

上述任何一个作战方向发生动荡、冲突，固然令北京头疼，却只是“癣疥之疾”而已，不可能对中国产生全局性、长久性影响。因而这些方向在未来都不应是中国的主要军事战略方向。

自古以来，北方游牧民族铁骑南下，向来是中国中央政权的大患，近、现代史情况则不同。除了上世纪60年代后半期至70年代后半期，中国患于苏联庞大的坦克集群对华北平原的突袭以外，在长达100多年的时间里，中国的主要威胁来自太平洋海面上外国的军事压力及摧毁力。

苏联解体后，俄国综合国力一蹶不振。迄今俄GDP远低于中国，经济活力也远逊于中国，而且受困于包括种族冲突在内的各种国内矛盾。在可预期的将来，俄国多半不足以构成对中国安全利益的威胁。

而一旦来自西太平洋的严峻的军事挑战成为现实，摆在国门前边，则足以直逼京畿，并对沿海所有特大城市构成巨大威胁。这种挑战势必对政治心脏地带造成巨大冲击，对中国精华区域的政治、经济活动带来震撼性的干扰，而且必然在周边国家引发涟漪效应，或许会形成对中国“群起而攻之”的尴尬局面——这才是中国的“心腹之患”。

笔者认为，来自西太平洋的外国军事威胁未酝酿成型则已，一旦成为现实，必然令人备感棘手。况且，在当前几个战略方向中，也唯有来自西太平洋的威胁才能动摇中共的执政地位，构成对解放军历史使命的重大挑战。

两岸关系平稳发展，则有可能对来自西太平洋的外国军事威胁实行釜底抽薪，达致防患于未然的政治目的。2008年，国民党终于重返台湾政坛，而试图直奔台独终点站的民进党铩羽。倘若未来中国能崛起成为一个发挥至关重要影响力的全球性大国，则日后读者诸君回顾此次台湾政坛巨变，诚所谓“不惟人谋，抑亦天意乎”？（原载于《同舟共进》2009年第11期）

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