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奖金、小金库和以中饱(个人,或团伙,或阶层)私囊为目的的变通,三者本来不相干,为一个钱字拉扯在一起了,顺势捡出几点,对照比较,或者也能理出点头绪,道出点是是非非来。
奖 金
由于“科学技术是第一生产力”,在国家规定的各种奖项中,份量最重的应该就是国家最高科学技术奖了。按规定,获奖者必须在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中有卓越建树;在科学技术创新、科学技术成果转化和高技术产业化中,创造巨大经济效益或者社会效益,有国家主席签署并颁发证书和奖金,奖金金额为五百万元人民币(规定其中50万元归获奖者个人所得)。说它份量最重是它的荣誉等级最高,证书是国家最高领导人签署的;它的评选过程最严格,在庞大的科技队伍中,自2000年开评至2008年,只有十三人胜出;获奖时年龄最小的是2001年,时年64岁的王选,在历届获奖人物中,八十岁以上的老人占8/13,它实际是科技岗位从业人员中最高的终身成就奖。还有,它的奖金额很高,虽然与其它行业比,不是最高的。一位本省出生的运动员,经解放军队后来被选拔进了国家队,在2008年奥运会,与队友一起取得了团体冠军,省政府奖他一百万元,如果加上他作为运动员所在单位和国家的奖励,这项冠军奖金总额可能还要高一些。当然,获奖的运动员、科学家都是国家的骄傲和民族精神的象征,我们无权对他们的贡献衡重、比较。在经营领域有因绩效计酬的办法,员工年实得金额,超过国家最高科学技术奖个人所得部分者屡见不鲜。我们应该为这些在经营领域业绩斐然者叫好,祝贺,它折射出我国市场经济的发展。倘以绩效论最高科学技术奖得主们,今年九十高龄的数学家吴文俊老先生的成就或许无法直接用金钱计量, 袁隆平先生的成就,则可以每年稻谷的增量统计,计算得出。真的按绩效计酬了,他的酬该是所得奖金的几个数量级倍数了。对科学家如像吴文俊、袁隆平、王选、黄昆、金怡濂、刘东生、王永志、叶笃正、吴孟超、李振声、闵恩泽、吴征镒、王忠诚按当前的 最高荣誉奖(国家主席签署的证书)+奖金(个人所得50万元)+事业上的支持(最高奖奖金额内的450万元,用于自选课题),是合适的,对于民族的精英们的付出,这种奖励确实是最高的。
小 金 库
常见媒体报道,地方各级审计、监察部门往往从一些单位、部门的小金库中查出一些见不得阳光的经济问题。小金库与过去的大家庭的私房钱有几分相似,大家庭中的一个小单元的私房钱从何而来?用几句话很难说清,无非是正邪两条道,所谓正道,是指富户夫人娘家陪送,亲友馈赠,大家庭分配给个人部分的积累等等,小康或等而下之家庭的成员,在不影响家庭生计的前提下,个人劳务或经营等方面的收入。这种私房钱,不只是可以支付按家规大家庭所不管的那部分费用,还可能成为分家后一家一支存续、发展的经济基础,是“备不时之需”了。特殊家庭,居特殊地位的人,在特殊情况下,这笔私房钱还可以派上大用场,《红楼梦》贾府被查抄,贾母把自己的私房钱作了再分配,使得这个家族又得以多延续些时日。私房钱的邪道来源多多,化公为私,盗卖祖宗遗产,作危及家族存续的非法营生等等 为较常见的手段。一个大家庭有一人或一股如此,即已呈现出败家之像,家族式微解体自此始,兴家或经几代人辛勤经营劳作,败家只需三年两载,与兴家历程比较,仿佛只在瞬间。国家机关事业单位小金库的财源多与单位所握的公权力有直接关系, 手段无非是截留、巧取、甚或是权力或国有资产的廉价变卖。小金库钱的去向 :有的是变成了小集团奖金、福利,为个别人“享受人生”或铺路,为单位解决“不可说”,不能列支、不能入帐方面开销。这个奖金与科学技术奖,运动员为国争光受奖,营销的绩效奖不同:受者往往业绩平平,奖励名目也不够正大,算是自定义奖,倘受奖者中不包括决策层,决策人是滥用权力了,如果全员受奖,则属于私分了。真的论罪,较寻常贪污又多了一层,违法(或违规)敛财。小金库滋生,并非喜兆;小金库蔓延必祸国殃民,当禁,当止,当除。当究其聚财之究竟,散财之道,择其中影响最坏,如刘青山、张子善者,依法按先例办之。或者小金库可从此绝,也未可知。
变 通
有为自定义奖金寻求钱源者,其手段通常叫法就是“变通”了,在本月初我写的《奖金与福利》一文中,某些社区就是牺牲社区部分专用办公室的服务职能,变通为出租房,换得租金的。有人说租金又变通成福利和奖金了,我们说了,此法不妥。类似情况也不该发生。我还对本省政法界人民代表在省人代会上的一宗提案,就报载的内容提出了不同看法,写了《说养廉》,提案要求以地方立法形式,设立“廉政奖”其所以不妥,已经说明了我的观点,与本文有关有两点:一、以罚没款为奖励基金,建议这笔款由财政收入再拨回。这其实忽略了罚没款为国家所有,其实也在变通。二、提案人设想过:如果十年得了50万元廉政奖金…,此数目恰与国家最高科学技术奖个人所得数目相符,我相信经过九年,全国的13位最高科学奖的得主中的绝大多数,此生只能得一次这样的奖项,未必有人平均十年得一次奖。这个为保廉政而拟议的奖项,个人所得的金额未免高些了。何况,不贪污,是任何行业,任何岗位执业的起码要求,连这个也成了一个行业几乎是人人受奖的条件,而且其所受奖金额又高于国家最高科学技术奖金个人所得部分。不妥。
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